世界银行-破解坚果_基里巴斯椰子产业改革升级的建议（英）-2025_73页_6mb

基里巴斯椰子产业改革提案总结报告

[1] 关键事实

• 基里巴斯是太平洋岛国家，经济以椰子为主，但面临财政负担和效率低下问题。
• 2022年椰子补贴占GDP的12%，效率低下，市场扭曲严重。

[2] 核心问题

• 财政负担：椰子补贴价格（4澳元/公斤）是国际市场的8倍，导致财政赤字扩大。
• 市场扭曲：高补贴抑制了其他农产品的发展，导致食物短缺。
• 价值链低效：国有企业机构重叠，运输和加工成本高昂，产量下降。

[3] 改革建议

• 财政改革：

  1. 逐步降低椰子补贴，与国际价格挂钩。
  2. 引入直接现金转移支付，替代部分补贴功能。
  3. 编制年度市场价格机制，提升资金效率。

• 产业升级：
  共
  鼓励发展高附加值产品（如 virgin coconut oil），扶持小型加工企业，提升产品竞争力。

• 土地管理：
  优化土地租赁机制，简化产权登记，推动私营部门投资农业。

• 国有企业改革
  ：
  授予 Kiribati Coconut Development Ltd 更多市场自主权，提高加工效率。

[4] 行动路线图

• 短期：调整补贴机制，加强土地治理
• 中期：引入“微型加工厂”，发展椰子产业链
• 长期：推动椰子产业多元化，发展高附加值出口市场

基里巴斯政府需通过财政、市场机制和私营部门参与，以实现椰子产业的可持续发展。