20220909-中诚信国际-走遍城投——内蒙古·呼和浩特_内蒙古自治区呼和浩特市地方政府及融资平台分析_9页_519kb

走遍城投——内蒙古·呼和浩特总结

核心内容概述

呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，是政治、经济和文化中心。2018-2021年期间，呼和浩特市经济发展总体保持正向增长，但增速低于全国平均水平。财政实力在自治区内排名第二，但财政自给率较低，主要依赖上级补助。城投企业数量少，债务规模有限，但债务管控压力较大，存在一定的信用风险。

主要观点

1. 呼和浩特市经济发展与财政实力

• 经济表现：2018-2020年GDP增速分别为3.9%、5.5%、0.2%，2021年GDP达到3,121.40亿元，增速6.5%。三产结构持续优化，第三产业占比达61.9%。
• 财政状况：一般公共预算收入在自治区内排名第二，税收占比均超83%，财政收入质量较高。但财政自给率较低，缺口主要依靠上级补助。
• 区域差异：赛罕区和新城区经济与财政实力突出，其他旗县区差距较大。

2. 呼和浩特市政府债务分析

• 显性债务：债务余额逐年增加，2020年末为960.40亿元，负债率34.29%，债务率180.08%，远超国际警戒线。
• 隐性债务：规模较小，2020年末为11.56亿元，较上年减少84.14%，未来有望完全化解。
• 区域差异：各旗县区债务规模差异显著，土默特左旗最高，开发区最低。

3. 城投企业情况分析

• 城投概况：仅有一家城投公司（内蒙古金隆工业园区开发建设有限公司），主体评级为AA-，为区县级企业，业务以综合城市基建为主。
• 城投债：截至2021年末，存量城投债仅1只，余额1.20亿元，于2022年到期，短期偿债压力较小。
• 财务状况：总资产和负债率有所提升，盈利能力弱，对财政补助依赖高，偿债能力持续弱化，但债务结构较为合理。
• 信用事件：2019-2021年发生1起城投信用事件，涉及开发区投资开发集团发行的债券延期兑付。
• 转型情况：城投企业体制改革优先推进，但整体发展环境一般，融资渠道有限，自身发展能力不足。

关键信息汇总

经济与财政数据（2018-2020年）

城投企业财务概况（2020年）

总结

呼和浩特市经济发展虽保持正向增长，但增速低于全国水平，且财政自给率低，主要依赖上级补助。城投企业数量少、规模小，但债务管控压力较大，隐性债务虽小，但显性债务率远超警戒线。市内各区县发展不均衡，赛罕区和新城区经济与财政实力突出，而土默特左旗债务规模最大。呼和浩特市已采取多项措施化解债务风险，包括限额管理、划清政府与企业债务边界、加强预算管理、发展PPP等融资模式。然而，城投企业自身发展能力有限，转型环境一般，短期内难以有效改善其盈利能力与偿债能力。未来，呼和浩特市需进一步优化财政结构，提升城投企业市场化融资能力，防范债务风险，推动高质量发展。