国际战略研究中心-CPTPP作为自由贸易者的全球“对接站”？（英）-2021.9-15页_1016kb

CPTPP as a Global “Docking Station” for Free Traders?

核心内容

CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）正逐渐成为亚太地区及其他地区国家的“对接站”，为潜在成员国提供加入高规格、现代化贸易协定的机会。该协定包含具有突破性的、具有约束力的电子商务规则，有助于成员国拓展市场准入、多元化进口来源，并在贸易和经济整合中抗衡中国的影响。

潜在成员国与可能收益

潜在成员国

• 印尼、韩国、菲律宾、英国、泰国、台湾等国家和地区已正式表达加入CPTPP的兴趣。
• 中国在2021年寻求澳大利亚议会支持加入CPTPP。
• 日本积极游说美国重返CPTPP。

潜在收益

• 货物贸易：CPTPP可为潜在成员国带来新的市场准入机会，并帮助其多元化进口来源，减少对中国的依赖。
  • 印尼、菲律宾、泰国等国的出口至CPTPP成员已出现下降趋势，加入CPTPP可能有助于扭转这一趋势。
  • 印尼、韩国、菲律宾近年对越南出口增长，CPTPP加入可能进一步推动其对越南市场的深度整合。
• 服务贸易：CPTPP的电子商务章节为潜在成员国的在线卖家和出口企业提供了重要机遇。
  • 英国和美国的加入将为成员国带来更广泛的市场和更高的贸易增长预期。
• 电子商务：CPTPP的电子商务规则（如自由跨境数据传输、禁止服务器本地化、促进消费者隐私保护）受到潜在成员国企业高度评价，尤其是小规模在线卖家。

企业对CPTPP的期待

电子商务规则的期望

• 在线卖家希望CPTPP能加强数字身份认证、降低数字交易税、实现在线支付互操作性，并明确在线行为的责任归属。
• 企业对规则执行有较高要求，同时希望加强知识产权保护。

与RCEP的对比

• 潜在成员国企业认为RCEP的电子商务规则不够严格，缺乏约束力，因此更倾向于加入CPTPP。
• 43%的在线卖家和29%的普通出口企业支持加入不包括中国的贸易协定。

CPTPP现有成员的立场

对美国和英国加入的欢迎

• 澳大利亚、加拿大、新西兰、日本等现有成员支持英国加入，视其为抗衡中国的重要盟友。
• 日本积极游说美国重返CPTPP。
• 美国的加入可能带来更多的市场机会，尽管部分企业担忧竞争加剧，但整体上对加入持积极态度。

对中国加入的担忧

• 中国加入CPTPP的前景较为遥远且存在争议。
• 现有成员企业对中国的加入持矛盾态度，部分担忧其对本国产业的竞争，部分则希望中国能提升贸易标准。
• RCEP的非约束性电子商务条款与CPTPP的高标准规则存在冲突，使中国加入面临较大挑战。

结论

CPTPP正成为亚太地区及全球范围内自由贸易协定的“对接站”，对潜在成员国具有显著的市场准入和经济整合价值。电子商务规则的现代化、数据自由流动和消费者保护是其主要吸引力。然而，CPTPP的扩展仍面临挑战，尤其是中国加入的可能性较低，而美国和英国的加入则更受现有成员欢迎。企业普遍希望CPTPP能进一步加强其电子商务规则，并与下一代数字贸易标准接轨。