文化传媒行业跟踪分析：《国家职业教育改革实施方案》发布，民办职业教育有望受益-20190214-广发证券-12页_679kb

文化传媒行业分析总结

核心内容

《国家职业教育改革实施方案》于2019年2月13日由国务院发布，旨在推动职业教育从政府主导向多元社会力量参与转变，提升职业教育质量，强化产教融合，构建职业教育国家标准体系，并完善技术技能人才保障政策。该方案为职业教育发展提供了制度框架和实施路径，对行业整体格局和民办职业教育机构产生深远影响。

主要观点

1. 职业教育发展规范化

• 总体目标：经过5—10年，职业教育将实现由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变；由追求规模扩张向提高质量转变；由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。
• 中高职贯通培养：扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模，有助于保留高中阶段流失的生源，并推动中专、技工学校及职高生源进一步升学，提升高等教育毛入学率。
• 职普比目标：保持高中阶段教育职普比大体相当，2017年中等职业教育在校生人数占高中阶段整体在校生的40.1%，仍有提升空间。

2. 民办职业教育机构受益

• 政策支持：鼓励社会力量兴办职业教育培训，支持发展股份制、混合所有制等职业院校及培训机构，释放了积极信号。
• 资产证券化：已有部分民办职业教育机构实现资产证券化，如亚夏汽车（中公教育）、开元股份、百洋股份、文化长城等，未来有望进一步受益于政策红利。
• 产教融合：政策鼓励校企合作，推动“双元制”教育，提升实践教学比例，建设高水平实训基地，有利于提升职业教育质量。

3. 职业教育结构优化

• 职业学校教育：应用型大学受到重视，民办高校以就业为导向，具有较强竞争力。符合条件的技师学院将被纳入高等学校序列，提升其品牌影响力。
• 职业培训：政策提出建立“职教高考”制度，推动学历证书与职业技能等级证书的衔接，预计职业技能等级考试人次将大幅上升，带动培训需求增长。

关键信息

• 改革重点：包括完善制度体系、构建国家标准、促进产教融合、建设多元办学格局、完善保障政策、加强质量督导评价、做好组织实施工作等。
• 具体指标：
  • 到2022年，职业院校教学条件基本达标，建设50所高水平高职院校和150个骨干专业。
  • 建设300个示范性职业教育集团（联盟）。
  • 职业院校实践性教学课时占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。
  • “双师型”教师占比超过一半，建设国家级教师教学创新团队。
• 行业影响：
  • 高等教育毛入学率有望提升，尤其是高等职业教育市场规模扩大。
  • 民办职业教育机构在政策支持下，将迎来发展机遇，尤其在资产证券化和校企合作方面。

风险提示

• 政策落地不及预期：方案的实施效果依赖于政策执行力度和配套措施。
• 行业竞争加剧：随着政策推动，职业教育市场可能面临更激烈的竞争。

投资评级说明

• 行业投资评级：买入
• 公司投资评级：
  • 买入：预期未来12个月内，股价表现强于大盘15%以上。
  • 增持：预期未来12个月内，股价表现强于大盘5%～15%。
  • 持有：预期未来12个月内，股价相对大盘变动介于-5%～+5%。
  • 卖出：预期未来12个月内，股价表现弱于大盘5%以上。

相关研究

重点公司估值和财务分析（部分）

行业研究小组成员

• 旷实：首席分析师，北京大学经济学硕士，2017年3月加入广发证券。
• 杨艾莉：资深分析师，中国人民大学传播学硕士，2017年4月加入广发证券。
• 朱可夫：分析师，香港科技大学经济学硕士，中国人民大学金融学学士，2017年加入广发证券。
• 叶敏婷：分析师，西安交通大学工业工程硕士、管理学学士，2018年加入广发证券。
• 吴桐：联系人，武汉大学金融学硕士，2018年加入广发证券。

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