2023-03-31-中国贸促会研究院-欧盟营商环境报告（2022-2023）_158页_3mb

欧盟营商环境报告2022/2023总结

核心内容

本报告系统分析了2022/2023年欧盟营商环境的变化及中欧经贸合作现状，指出欧盟在多个领域采取了贸易保护主义政策，导致外企特别是中资企业面临诸多挑战。同时，报告也强调了中欧之间存在的合作潜力和机遇，提出了多项建议以改善欧盟营商环境。

主要观点

• 中欧经贸关系稳中向好：中欧双边贸易持续增长，中企对欧投资存量在发达经济体中居首。
• 欧盟营商环境恶化：超三成企业认为欧盟营商环境退步，市场准入壁垒增加，企业合规成本上升。
• 贸易保护主义抬头：欧盟通过外商投资审查、外国补贴审查、公共采购限制等手段，提高市场准入难度。
• 国家安全概念泛化：欧盟以国家安全为由撤销中资企业已完成的收购项目，影响企业投资信心。
• 人权议题被政治化：欧盟将经济问题政治化，通过涉疆决议和“强迫劳动”禁令排挤中资企业。
• 数字与绿色经济政策影响深远：欧盟在数字经济和绿色经济领域出台多项法规，增加合规负担。

关键信息

中欧经贸合作现状

• 双边贸易增长：2022年中欧双边货物贸易总额达56467.98亿元人民币，同比增长5.6%。
• 中企对欧投资：2021年中国对欧盟直接投资流量为78.6亿美元，存量为959亿美元，占发达经济体投资存量的33.5%。
• 第三方市场合作：中欧在第三方市场合作中取得进展，涉及多个项目和领域，包括基础设施、环保、新能源等。
• 中欧班列：中欧班列质量效益提升，2022年累计开行1.6万列，发送货物160万标箱。
• 科技创新合作：中欧在科技创新方面合作密切，涵盖多个领域，如能源、生物技术、农业等。

欧盟营商环境问题

• 贸易保护与干预：欧盟不断增加政策工具，提高市场准入壁垒，导致企业面临挑战。
• 外资审查：欧盟20个成员国已建立外资审查机制，中企在外资审查中遭遇不公平待遇。
• 外国补贴审查：《外国补贴条例》扩大了审查范围，提高中企投资难度。
• 公共采购限制：欧盟通过《国际采购工具》等手段，增加公共采购领域的壁垒。
• 签证便利度下降：欧盟工作签证和居住证办理难度增加，影响在欧中企运营。
• 人权议题政治化：欧盟以人权为由，限制中资企业在欧盟市场参与，违背WTO非歧视原则。
• 可持续尽职调查成本增加：《可持续尽职调查指令》和《公司可持续发展报告指令》提高了企业合规成本。

总体建议

• 遵守贸易自由化原则：降低市场准入壁垒，提高外资审查透明度。
• 明确国家安全概念：避免过度规制行为，保障企业合法权益。
• 反对将人权议题政治化：取消对中国新疆企业的污蔑，维护公平贸易环境。
• 公平对待所有外资企业：保障外企国民待遇，提高政策透明度。
• 坚持开放合作：避免营商环境恶化，推动中欧合作。
• 加强战略合作：应对全球危机，深化各领域合作。

结构清晰

市场准入

• 最新发展：欧盟加强外资审查，提高市场准入壁垒。
• 问题分析：外资审查不透明，合规成本上升。
• 建议：提高透明度，缩短审查期限，取消追溯期要求。

竞争政策

• 最新发展：《外国补贴条例》、《数字市场法》等政策出台。
• 问题分析：违反WTO规定，增加外企合规负担。
• 建议：明确补贴范围，避免歧视性行为。

公共采购

• 最新发展：欧盟加强公共采购审查，限制外资参与。
• 问题分析：存在歧视性政策，增加企业合规成本。
• 建议：避免设置新的保护主义工具，提高公平性。

金融

• 最新发展：欧盟加强金融监管，提高可持续报告要求。
• 问题分析：增加合规成本，影响企业正常经营。
• 建议：审慎设计金融监管规则，保障外资企业权益。

数字经济

• 最新发展：欧盟发布《欧洲芯片法案》、《数字市场法》等政策。
• 问题分析：增加企业合规成本，影响国际合作。
• 建议：推动数字领域合作，加强全球治理协调。

绿色经济

• 最新发展：欧盟加强绿色政策，扩大碳关税范围。
• 问题分析：绿色政策影响企业合作，增加合规成本。
• 建议：推动绿色经济合作，确保公平政策实施。

附录信息

• 德国营商环境：中德经贸关系稳定，但存在政治化倾向。
• 法国营商环境：中法经贸合作增长，但市场准入壁垒增加。
• 研究过程：采用问卷调查、企业调研和政策分析方法，收集数据以支持报告内容。

总结

欧盟营商环境在2022/2023年呈现恶化趋势，主要体现在贸易保护主义增强、市场准入壁垒提高、合规成本上升及人权议题被政治化等方面。中欧经贸合作保持良好态势，但面临诸多挑战。报告提出了多项建议，以改善欧盟营商环境，促进中欧合作。