2021-12-15-世界卫生组织-Tobacco_Mali_2021_country_profile_10页_375kb

WHO 国际烟草条例控制框架国别报告摘要：马里

一、 基本情况

• 签署日期：2003年9月23日；批准日期：2005年10月19日。
• 人口：20百万；人均收入分组：低收入。
• 设有国家烟草控制计划和技术单位，但仅有1名全职员工，政府投入约500万西非法郎。
• 缺少覆盖15岁以上成人和13-15岁青少年的近期（过去5年）全国代表性烟草使用行为调查。
• MPOWER 总体合规得分：6 / 10，仅P和E维度得分（环境保护与健康警示）。

二、 专项控制措施合规性

1. 监测：无成人及青少年常规行为监测数据（仅有2018年成人和2008年青少年数据）。
2. 烟蒂环境：
   • 仅确定禁止在健康诊所、医院部分区域吸烟；无禁烟罚款规定。
   • 子区域无相应立法权。
3. 戒烟服务：
   • 无国家免费戒烟咨询热线；未配备尼古丁替代疗法（NRT）或戒烟服务，也未纳入国家基本药物清单。
   • 仅有部分健康机构提供不完全支持。
4. 健康警示：
   • 要求烟草包装上警示语和图片，占正面包装30%面积，禁止“低焦”等误导信息。
   • 前后警示图像相同，未立法强制使用统一语种。
   • 未禁用过期日期显示，亦未使用平面包装（需内审确认）。
5. 媒体宣传：
   • 2018-2020年无全国性反烟媒体运动。
6. 广告禁令：
   • 禁止电视、广播、报刊、户外、店内广告及促销；允许电子烟在互联网销售，财政支持宣传反烟运动未禁。
   • 无零售处展示禁令。间接广告禁令普遍性高。
7. 税收：
   • 烟草零售价中税费占比27.69%（含消费税、增值税、进口税等），低于50%阈值。
   • 政府依靠烟草税当年税收约196亿西非法郎（仅指雪茄烟税），非全额烟草税。
   • 烟草产品价格较2010增加，但仍认为总体价格仍相对较高，少部分人口消费。

三、 健康层面

• 2020年男性成人/青少年吸烟率分别为16.3%/23.1%；女性则极低（1.1%/8.8%），其价格负担能力分数约15.5%（需较高人均GDP方可购买）。
• 非洲烟草控制非政府组织仅草创阶段，马里尚未指定国家级秘书长。

四、 信息补充

• 据报告所示，马里主要依靠间接广告禁令，是低依从国家中少数实施广泛媒体禁令的国家之一。