国会预算办公室-月度预算审查_2025年5月（英）_7页_782kb

2025财年前8个月预算概况

• 赤字规模： 预计为1.363万亿美元，较2024年同期增加1600亿美元（或8%）。
• 主要驱动因素：
  • 收入增加： 收入总额增长1960亿美元，增幅6%。主要推动力包括个人所得税（8%增幅）、其他收入（29%增幅，尤指关税和消费税）。
  • 支出增加： 支出总额增长3570亿美元，增幅8%。主要推动力包括社会保障（8%）、Medicare（8%）、Medicaid（7%）和净国债利息（9%）。收入日期调整、费用支付日期调整等也对部分数据产生影响。

收入(Revenue)变化分析 (2024年vs 2025年同期)

• 总额： 增长1960亿美元（+6%）。
  • 个人所得税： 主要由 withholding tax（+5%）和nonwithholding tax（+7%，受税收抵免等项目支持和2023年调整影响）贡献。
  • 其他收入： 增长主要来自关税（+61%）和杂费/罚款（+28%）。企业所得税略有下降（-3%）。

支出(Outlay)变化分析 (2024年vs 2025年同期)

• 总额： 增长3570亿美元（+8%，不含日期调整影响）。
• 主要项目增幅：
  • 社会保障福利： 增长8%。
  • Medicare开支净额： 增长8%。
  • Medicaid开支： 增长7%。
  • 净国债利息： 增长9%。
  • 退伍军人事务部： 增长11%。
  • 政府机构： 增长34%（主要由FEMA应对飓风收支）。
  • 国防部： 增长6%。
  • 可退还税收抵免： 增长15%。
• 主要项目降幅：
  • FDIC： 剧降129%（银行倒闭处理成本减少）。
  • Small Business Administration： 轻微下降。

经合组织(OECD)债务与法定债务上限

• 债务上限： 目前设定在36.1万亿美元水平。
• 压力管理期： 根据财政部公告，2025年1月已进入债务发行暂停期，并采取“非常规措施”。
• 风险时间窗口： CBO估计，若在目前债务上限不变，非常规措施可能在2025年8月中旬至9月底前耗尽，比3月估计的1个月提前约两周（但因2025年一季度状况好，风险稍缓）。

其他重点

• 每月预算详情： 报告详细分析了5月单月的预算情况，赤字为3140亿美元，收入增长16%，支出增长3%。
• 因果分析： 全面分析了收入和支出变动原因，包括法律规定（如Medicare收款抵扣）、经济政策（如关税）、特殊事件（如灾害贷款、飓风救济）、会计时点选择（如付款日期调整）等。