承德市双滦区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_113页_1mb

承德市双滦区“十五五”规划纲要总结

核心内容概览

承德市双滦区“十五五”规划纲要明确了双滦区在2026-2030年期间的总体要求、发展目标、重点任务与实施路径。规划围绕高质量发展主题，聚焦科技创新、产业转型、民生保障、绿色低碳和区域协同发展五大方向，力求在“经济强区、美丽双滦”建设中实现跨越式发展，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

主要观点

1. 战略定位：双滦区将建设国家级钒钛基地、京津冀康养标杆、承德市产业核心、燕山腹地宜居城。
2. 发展主题：以高质量发展为主线，深化供给侧结构性改革，强化科技创新驱动，推进绿色低碳转型。
3. 发展路径：推动产业融合、科技创新、扩大内需、深化改革、优化营商环境、强化民生保障、提升城市功能、构建现代化基础设施体系。
4. 区域协同：深度融入京津冀协同发展，承接非首都功能疏解，打造“京津研发、双滦转化”的创新通道。
5. 创新生态：构建多层次创新平台体系，推动“揭榜挂帅”机制，完善知识产权保护，提升企业创新能力。
6. 民生福祉：推进就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域发展，实现“一老一小”服务提质增效。
7. 安全发展：统筹发展和安全，提升社会治理能力，防范化解各类风险，保障经济和社会韧性。

关键信息与目标

一、发展基础与环境

• “十四五”期间，双滦区综合经济实力稳步增强，第三产业占比提高至40%以上。
• 现代化产业体系初步形成，钒钛新材料、物流、文旅康养等产业优势明显。
• 京津冀协同发展深入推进，与京津对接机制日益完善，承接项目数量和质量不断提升。
• 科技创新水平有所提升，但高端人才、研发投入等仍需加强。
• 城市功能与品质仍需提升，公共服务供给存在不均衡问题。
• 生态环境持续改善，但资源环境约束趋紧，绿色转型压力较大。

二、总体目标

• 经济发展：地区生产总值年均增速高于全市平均水平，常住人口城镇化率提升至88%。
• 科技创新：全社会研发经费投入增长44%，每万人口高价值发明专利拥有量达2件，高新技术产业增加值占比提升至7%。
• 民生福祉：城镇居民人均可支配收入增长与GDP增长同步，人均预期寿命提升至79岁，养老机构护理型床位占比提升至80%。
• 绿色低碳：单位GDP二氧化碳排放降低，非化石能源占比提升，森林覆盖率提高至37.5%。
• 安全保障：粮食综合生产能力稳定，能源综合生产能力提升至12.5万吨标准煤。

三、重点任务

1. 建设现代化产业体系

• 文旅康养融合：打造“21世纪避暑山庄”形象，建设康养综合体，推动“人工智能+文旅”“人工智能+康养”应用。
• 钒钛产业高端化：构建“高端化、绿色化、集群化、数字化”现代钒钛产业体系，重点发展全钒液流电池、航空航天级钛材、含钒特钢等。
• 现代服务业升级：发展智慧物流、科技研发、金融商务、夜间经济等，构建优质高效的现代服务业新体系。
• 制造业提质增效：推动装备制造、钒钛材料、氢能等产业智能化、绿色化、品牌化发展，形成“共享智造”模式。
• 新兴产业培育：重点发展氢能储能、电子信息配套、生物医药、低空经济、数字智能等产业，打造具有区域竞争力的产业集群。

2. 深化科技创新驱动

• 构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—创新领军企业”的创新梯队。
• 推动“企业出题、协同答题”机制，建立“揭榜挂帅”制度，促进产学研深度融合。
• 打造“京津研发、双滦转化”平台通道，建设创新联合体、中试基地和产业创新实验室。
• 完善知识产权保护体系，实施“投贷券补”科技金融模式，提升企业创新能力和转化效率。

3. 有效扩大内需，融入全国统一大市场

• 优化消费环境，培育文旅康养、绿色智能、数字信息等新兴消费，建设“一刻钟便民生活圈”。
• 提升社会投资活力，推动政府投资与民间投资协同发展，完善投资管理机制。
• 优化政府投资结构，聚焦民生短板与战略领域，提升投资效益和精准性。

4. 实施新型城镇化与乡村振兴

• 推动城市高质量发展，完善基础设施，提升城市功能与品质。
• 深化城乡融合机制，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村康养旅游发展。
• 打造京津都市精品农业基地，提升农产品品牌影响力与市场竞争力。

5. 完善基础设施体系

• 构建现代化综合交通体系，推进物流园区、公路、铁路、水利、能源等基础设施建设。
• 布局新型基础设施，推动智慧城市建设，提升城市运行效率与居民生活便利度。

6. 激发文化创新与社会治理

• 提升社会文明程度，加强文化自信，推进公共文化服务体系建设。
• 推动文化产业创新发展，打造“皇家康养”品牌，提升文化软实力。
• 构建现代化社会治理体系，提升公共安全治理水平，打造“平安双滦”。

7. 加强党的领导与规划实施

• 强化党的领导，推进全面从严治党，优化干部队伍结构，提升治理能力。
• 健全督考机制，加强作风建设，确保规划落地见效。

总结

双滦区“十五五”规划纲要聚焦高质量发展、科技创新、绿色转型、民生保障和区域协同，明确双滦区在钒钛新材料、康养文旅、现代服务业、智能制造等领域的战略定位和发展路径。通过构建多层次创新平台、深化京津冀协同、优化消费环境、完善基础设施、加强社会治理等举措，推动双滦区实现经济结构优化、产业转型升级、城市功能提升和居民生活品质改善，为实现社会主义现代化提供坚实支撑。