20221215-财通证券-2022年12月第1周政策跟踪周报_17页_600kb

报告摘要

2022年12月第1周政策跟踪周报总结（12.3-12.9）

核心内容概览

本周政策跟踪周报涵盖了国内产业政策与国际关系动态两大板块。国内政策聚焦于科技安全、能源安全、粮食安全、疫情应对、经济安全与社会安全等，旨在保障国家安全和发展民生。国际关系方面，中国加强与阿拉伯国家、沙特、埃及、科威特等国家的合作，同时应对美国在对台军售、能源政策、地缘政治等方面的行为。

一、国内产业政策

（一）科技安全、信息安全与军事安全

C919首架机交付：12月9日，国产大飞机C919完成全球首架交付，标志着我国航空工业体系能力的提升，未来将推动其国际化。
创新平台建设：工信部指导成立商用航空发动机、船舶动力创新平台，筹备大飞机、航空机载系统创新中心。
中白、中法科技合作：中国与白俄罗斯、法国深化科技合作，推进联合研发和成果转化。
军事安全：国防部谴责美国持续对台军售及涉台消极法案，强调维护国家统一和台海和平稳定。

（二）能源安全、资源安全与生态安全

冬季能源保供：发改委协调多地区加大煤电油气运保障力度，确保民生用能。
能源企业满负荷生产：国家能源集团、中国石化等企业全力保障能源供应，包括天然气、煤炭等。
氢能发展：国内外专家热议氢能作为实现“双碳”目标的重要手段，中国是全球最大制氢国。
生态安全：最高人民法院发布《中国生物多样性司法保护》报告及典型案例，体现司法对生态的重视。
COP15召开：中国积极参与全球生物多样性治理，推动国际合作。

（三）粮食安全与乡村振兴

耕地保护：多地严厉打击耕地“非农化”“非粮化”行为，保障粮食安全。
东西部协作：国家乡村振兴局要求加强东西部协作，推动区域协调发展，缩小发展差距。

（四）疫情、地产与基建、消费、贸易、金融等经济安全与经济发展政策

疫情优化：新十条出台，允许阳性病例居家自愈，构建分级诊疗网络，加强重点人群服务。
药品保障：药监局规范涉疫物资价格，保障抗原检测供应。
地产政策：多地落实“16条”，支持房企债务展期，鼓励金融机构提供融资支持。
REITs试点：证监会推动REITs试点覆盖新能源、水利、新基建等领域，提升资本市场服务。
贸易合作：中国与老挝建立电子商务合作机制，与沙特扩大原油贸易，拓展清洁能源合作。
金融政策：央行实施年内第二次降准，释放5000亿元资金，支持“三农”、小微企业、绿色发展。财政部发行7500亿特别国债，强化金融支持。

（五）住房、教育、医疗、养老、就业等社会安全政策

住房改革：北京鼓励国企通过“平台+专业企业”模式统筹社会资本参与老旧小区改造。
教育发展：国家推进国际中文教育和高等农林教育，引导人工智能赋能教师，提升教学智能化。
医疗改革：国家药监局完善医疗器械上市后监管法规，推进中医药信息化发展。
就业保障：国家通过培训补贴、创业贷款、社保缓缴等措施支持就业，促进民生资金直达。

二、国际关系动态

（一）中国外交动态

中沙峰会：习近平出席首届中国—阿拉伯国家峰会，与沙特王储会谈，签署34项投资协议，涵盖绿色能源、光伏、信息技术等领域。
中埃合作：深化“斋月十日城”铁路、新行政首都项目合作，推动疫苗联合生产与航天合作。
中科合作：加强新能源、5G通信、数字经济等领域的合作。
中欧互动：李克强会见经合组织、世贸组织、IMF等国际组织负责人，强调多边主义和全球合作。
中美关系：秦刚指出美方将经贸政治化，呼吁便利中美商业和人员往来。

（二）重点国家动态

美国国防预算：众议院通过《国防授权法》，明年国防预算达8580亿美元，同时对台军售6次，总额达9500万美元。
美国制裁伊朗石油：制裁土耳其商人及关联企业，限制其协助伊朗规避制裁。
欧洲动态：朔尔茨称俄罗斯使用核武器的威胁已停止，但冲突仍在继续；欧盟对美国《通胀削减法案》表示不满，要求同等豁免。

三、主要观点与关键信息

国内政策重点

科技安全：C919交付标志着国产大飞机进入商业化阶段，推动产业链发展，加强国际合作。
能源安全：多部门协同保障冬季能源供应，推动氢能等新能源发展。
疫情应对：政策进一步优化，加强居家治疗与分级诊疗，保障民生药品供应。
经济安全：通过REITs试点、降准、特别国债等政策稳定经济，支持房企和基础设施发展。
社会安全：加强住房、教育、医疗、就业等民生领域政策，推动区域协调发展与社会和谐。

国际关系重点

中阿合作：与沙特、埃及、科威特等阿拉伯国家深化经贸、能源、科技等多领域合作。
中美关系：美国将对华经贸关系政治化，引发中方不满，强调维护国家利益。
中欧关系：欧盟对美国《通胀削减法案》不满，寻求同等豁免，强调多边合作。
地缘政治：俄罗斯核威胁缓解，但冲突持续；芬兰、瑞典有望加入北约，美国施压。

四、风险提示

全球经济风险：全球经济衰退可能超预期，影响国内经济政策效果。
政策变动风险：部分政策可能后续调整，需关注官方最新动态。

五、信息披露

分析师承诺：分析师夏昌盛保证报告内容独立、客观，不涉及第三方干预。
资质声明：财通证券具备证券投资咨询业务资格。
免责声明：本报告仅供参考，不构成投资建议，不承担相关责任。

六、公司与行业评级

公司评级：根据相对市场指数表现，分为买入、增持、中性、减持、无评级。
行业评级：分为看好、中性、看淡，反映行业相对市场表现。

七、总结

本周政策重点围绕科技、能源、粮食、疫情、经济、社会安全等多领域展开，体现国家在“总体国家安全观”下的多维度布局。同时，中国在国际舞台上积极拓展合作，与阿拉伯国家、沙特、埃及等深化经贸与科技合作，推动“一带一路”和全球治理。美国对台军售、能源政策、地缘政治行为引发中方强烈反对，中美关系面临挑战。国际局势复杂，需持续关注政策动向与国际合作进展。

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