2024-08-28-中国日本商会-2024年中国经济与日本企业白皮书_214页_9mb

中国经济发展与日本企业白皮书总结（2024年）

核心内容概述

2024年《中国经济与日本企业白皮书》由中国日本商会发布，旨在反映日本企业在华经营所面临的问题，并提出改善建议。白皮书分为四大部分，涵盖贸易、投资、竞争法、税务及会计、劳务、知识产权、节能及环保、技术标准及认证、物流、政府采购、商会组织等共通领域，以及农林水产业及食品、电力、建筑业、制造业、信息通信业、运输业、流通及零售业、金融及保险业、观光及娱乐业、养老服务和产业等各行业和地区的现状与建议。白皮书共包含27章、569条建议，强调了“提高公平性、可预见性和透明度”这一整体理念，以确保中日经济合作的可持续发展。

主要观点

• 中日经济关系进入新阶段：2023年中日两国迎来《中日和平友好条约》缔结45周年，双方推进“战略互惠关系”，日本企业对中国市场的重要性持续上升。
• 中国市场对日本企业的吸引力：中国已成为全球第二大经济体，日本企业在中国的业务范围广泛，涉及制造、服务等多个领域。
• 日本企业对中国的营商环境提出建议：希望提升政策透明度，确保公平竞争，优化行政服务，推动对外开放，改善数据跨境流动、签证政策、知识产权保护、政府采购等领域的制度安排。

关键信息与建议

1. 公平竞争

• 政府采购：希望取消对进口产品的限制，实现公平竞争；明确“安可”“信创”制度的标准与产品范围，公开相关信息。
• 技术标准及认证：统一国家标准的解释和执行，提高透明度和公平性；在制定标准时，允许外资企业参与，提升其可预见性。
• 知识产权：规范进口产品采购流程，确保进口产品不被排除；建议引入实质审查制度，提高审查灵活性；打击假冒伪劣产品，规范市场秩序。
• 反垄断与竞争法：完善反垄断法实施细则；明确垄断协议和滥用市场支配地位的认定标准；推动对“安可”“信创”制度的合理解释和执行。

2. 对外开放

• 投资准入：放宽《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》限制，取消制造业领域外资准入限制，推动服务业市场开放。
• 信息通信业：放宽增值电信业务外资准入限制，制定明确的操作指南；鼓励外资参与网络音乐、广告等领域的业务。
• 旅游业：希望全面开放外资独资旅行社的中国公民出境游业务，支持其参与旅游服务。
• 金融及保险业：放宽外资在银行、证券、保险等领域的准入限制；推动跨境投资与融资便利化，如扩大碳中和贷款适用范围，支持外资企业参与中国金融市场。

3. 提高行政服务的可预见性、透明度和便利性

• 签证与出入境管理：恢复15天免签政策，缩短签证审批时间，统一各地区对政策的执行标准。
• 税务与会计：永久实施外籍个人免税政策，优化印花税法中对境外企业的征税制度；推动会计准则与国际标准接轨。
• 海关与物流：统一海关规则解释，提高通关效率；改善危险品和化学品的进口流程，放宽物流限制。
• 政策执行：提前公布政策变更信息，加强跨部门协调，确保政策执行透明，避免对企业造成不必要的负担。

4. 各产业建议

• 农林水产业及食品：取消对日本水产品和食品的进口限制，统一通关标准，加快制定食品添加剂的国家标准。
• 电力：鼓励外资参与绿色转型，提高电力供应稳定性。
• 建筑业：放宽施工许可限制，统一农民工工资管理规定，简化外籍员工工作许可流程。
• 制造业：
  • 纺织及服装：恢复缝纫业竞争力，加强环保合作，规范产品标识制度。
  • 化学品：放宽危险化学品的经营许可，优化环保政策，统一GHS分类标准。
  • 药品：加快药品注册和审批流程，推进ICH中国进程，规范不良反应监测。
  • 医疗器械及体外诊断试剂：规范进口产品采购流程，放宽注册变更要求。
  • 化妆品：优化原料安全信息报送制度，放宽标签标识限制，提高安全评估效率。
  • 水泥、钢铁、家电、汽车：合理调整产能政策，放宽行业准入限制，支持新能源汽车、燃料电池汽车发展，完善汽车召回制度。
• 信息通信业：放宽电信业务外资准入限制，推动数据跨境流动制度完善，制定相关操作指南。
• 运输业：推动海运、空运流程优化，改善航班审批制度，提高机场通关效率。
• 流通及零售业：推动公平交易，放宽日本产食品进口限制，优化零售业监管流程。
• 金融及保险业：放宽外资在银行、保险、证券等领域的准入限制，推动金融开放和跨境投资便利化。
• 观光及娱乐业：推动外资参与旅游业发展，优化旅游服务设施，支持文化交流。

总结

本白皮书体现了日本企业对中国市场持续的关注与参与，也反映出其在政策执行、市场准入、公平竞争、行政透明等方面的需求。建议内容广泛，涵盖多个领域，旨在为中国进一步优化营商环境、推动高质量发展提供参考。日本企业期待中国政府在政策制定和执行过程中，充分考虑其实际需求，确保制度公平、透明和可预见，以促进中日经济合作的深化与共赢。