基金会救灾协调会2026年第二季度及上半年行业观察_73页_6mb

2026行业观察总结

核心内容

2026年第二季度及上半年，我国自然灾害呈现“洪涝地质主导、链式灾害突出、南重北轻、汛期前置、暴雨集中”等特征。全国共发布预警信息144,902条，环比增长85.28%，其中红色预警激增，极端天气频发。灾害类型以洪涝、地质灾害、风雹和地震为主，造成1727.6万人次受灾，死亡失踪155人，直接经济损失421.4亿元，其中洪涝与地质灾害损失占比超八成。

主要观点

1. 灾情特征显著：灾害呈现多灾种交织、区域分布不均、时间集中等特征，南方受灾严重，贵州、湖南、重庆为核心受灾区域。
2. 预警发布规模扩大：预警信息数量激增，主要集中在强对流、暴雨和大风等气象灾害，反映灾害风险提前释放。
3. 政府响应迅速：中央财政预拨救灾资金3.8亿元，多部门启动多级应急响应，协调社会力量进行精准援助。
4. 基金会行动广泛：基金会围绕防灾减灾、灾害响应和灾后重建开展多维度、多主体、多形式的公益行动，形成“平急结合、数字赋能、多方联动”的工作格局。
5. 灾后重建注重社区韧性：灾后重建项目涵盖教育设施援建、儿童心理支持、供水恢复、以工代赈、应急小站建设等，推动灾后生活恢复与社区韧性提升。

关键信息

1. 灾情基本信息

• 灾种结构：洪涝与地质灾害为主要致灾类型，风雹、地震次之，旱情、低温冰冻等损失较轻。
• 时间分布：5月为灾情峰值，4月为初期阶段，6月灾情有所回落，但地震活动相对活跃。
• 空间分布：南方灾情重于北方，贵州、湖南、重庆灾情占全国近六成，东北局部突出，西北零星散发。
• 灾情对比：与2025年上半年相比，灾情总体偏轻，但呈现汛期前置、暴雨集中、南方多灾叠加特征。

2. 预警信息

• 预警类型：以强对流、暴雨、大风为主，呈现季节性递进特征。
• 预警数量：第二季度发布预警信息144,902条，其中红色预警2,302条，橙色预警20,595条，黄色预警85,452条，蓝色预警36,376条。
• 发布层级：县级预警占总量87.86%，市级10.37%，省级1.35%。
• 重点区域：贵州、河北、江西预警数量居前，宁夏、新疆、重庆、福建、江西、吉林、北京、天津等增幅超一倍。

3. 政府活动

• 灾情响应：中央财政三次预拨救灾资金共3.8亿元，多部门启动四级应急响应，调拨中央救灾物资，协调社会力量精准援助。
• 工作会议：围绕重点时段安全防范、防汛抗旱、应急慈善、灾害保险、极端天气预警响应等议题，召开视频调度、部门会商、专题会议等，推进防灾减灾工作。
• 宣传教育：举办“全国防灾减灾日”系列活动，包括地震应急疏散演练、安全校园活动等，提升公众防灾意识。
• 应急演练：6月26日，应急管理部与西藏自治区联合举办“应急使命·2026”地震救援演习，检验应急指挥与救援能力。

4. 基金会行动

• 防灾减灾：持续推进应急小站建设、社区参与式备灾、数字备灾券和巨灾保险试点，提升基层防灾能力。
• 灾害响应：联合企业、社会组织、公益平台调运饮用水、粮油、应急箱等物资，开展机械救援、应急供餐、特殊群体保障等行动。
• 灾后重建：通过数字以工代赈、教育设施援建、儿童心理支持、供水恢复、社区志愿服务等项目，推动生活恢复与社区韧性建设。
• 企业合作：与伊利、可口可乐、蒙牛、招商局、阿里巴巴等企业合作，提升救灾物资供应效率。
• 社会倡导：举办防灾减灾公益大会、备灾公益节等活动，推动公众参与和社区互助。

附录信息（部分）

• 预警数据：附录二包含2026年第二季度各省市预警数量。
• 灾情数据：附录三包含国际灾情统计数据。
• 项目进展：附录包含多个基金会的项目实施情况，如“应急小站”“儿童平安小课堂”“灾急送”等。

小结

2026年第二季度及上半年，我国自然灾害形势严峻，呈现多灾种交织、区域分布不均、时间集中等特征。政府和基金会通过多层级预警发布、应急响应、灾后重建等措施，有效应对灾情，保障受灾群众基本生活需求，推动防灾减灾工作向社区韧性建设延伸。整体来看，防灾减灾工作不断深化，形成多方联动、数字赋能、社会协同的综合机制。