延吉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_115页_1mb

延吉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

延吉市“十五五”规划纲要围绕建设现代化经济体系、优化城市功能布局、推动产业发展、提升民生福祉、深化改革开放等重点方向，提出构建“3+3+N”现代化产业体系，打造区域发展新高地，培育新质生产力，建设宜居宜业幸福家园，实现经济更强、城乡更美、开放更活、民生更实的发展目标。

主要观点与关键信息

一、发展基础

• 经济总量提升：2025年GDP达464.71亿元，较2020年增长33.4%。
• 产业结构优化：三产比重为1.2:38:60.8，形成“三大三新”产业格局。
• 外贸发展迅速：2025年外贸进出口总额达12.6亿元，较“十四五”时期实现翻番。
• 民生保障增强：民生支出占一般公共预算支出的72%，社会保障体系逐步完善。

二、发展环境

• 国际环境：全球经济增速放缓，地缘政治博弈加剧，但“一带一路”为延吉提供开放机遇。
• 国内环境：“十五五”时期是全面建设社会主义现代化的关键阶段，国家政策支持延吉加快产业转型和区域协同发展。
• 省州环境：吉林省推进“2266”现代化产业体系，延边州重点发展烟草、医药、文旅等产业，延吉市作为首府，承担重要发展责任。

三、指导思想

• 坚持党的领导、人民至上、高质量发展、铸牢中华民族共同体意识、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全。
• 以“工业强市”和“旅游兴市”战略为核心，推动延吉成为区域发展引擎和新质生产力培育沃土。

四、战略定位

1. 吉林东部地区中心城市：强化交通、产业、文化、生态优势，建设区域发展支点。
2. 延边高质量发展核心引擎：以创新驱动为核心，推动城乡融合、区域协作、绿色发展和改革开放。
3. 延边新质生产力培育沃土：依托高新区、空港区和试验区，打造创新策源地和新兴产业孵化器。
4. 东北亚区域休闲旅游目的地：发展“生态+文化+科技”融合旅游，打造国际知名的旅游品牌。
5. 延边开发开放枢纽城市：构建区域协同机制，推动物流、产业、公共服务、生态协同。
6. 吉林宜居宜业幸福家园：强化生态保护，推动绿色低碳发展，建设宜居宜业城市。

五、发展目标

• 经济目标：到2030年，经济总量力争迈上660亿元新台阶，居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。
• 创新驱动：全社会研发经费投入增长4%，数字经济核心产业增加值占比达5.5%。
• 民生目标：提升公共服务均等化水平，城镇调查失业率控制在5.5左右，养老机构护理型床位占比提升至73%。
• 绿色发展：城市PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米，优良水体比例达100%，森林覆盖率不低于63%。
• 安全保障：粮食综合生产能力达2.4亿斤，能源综合生产能力达1.5万吨标准煤。

重点发展领域

一、优化现代产业体系

1. 巩固提升三大主导产业：

   • 特色食品烟草产业：推动“长白山”品牌升级，发展预制食品、民俗特色食品。
   • 生命大健康产业：壮大人参、医美、细胞产业，推动“人参+”“医美+”“细胞+”融合发展。
   • 文旅大消费产业：打造“旅游+”融合新业态，推动冰雪、美食、文创、赛事等多元消费场景。

2. 培优做强三大新兴产业：

   • 电商和物流产业：打造跨境电商综合试验区，建设冷链物流、国际分拨中心，推动“跨境电商+新零售”融合。
   • 数字创意和大数据服务产业：发展数字内容分发、智能营销，打造市级一体化数据平台。
   • 新能源和电子信息制造产业：推进风光发电、储能设施，建设芯片产业园，发展智能家电、电动汽车产业链。

3. 精准布局N个关键产业：

   • 人工智能：建设示范区，推动“AI+文旅”“AI+制造”等应用场景。
   • 装备制造：发展电梯、汽车零部件、制冷设备等高端制造。
   • 冰雪经济：打造冰雪旅游与文化、体育融合，建设冰雪装备租赁中心。
   • 服装制造：发展民族服饰、时装、休闲装等多元化产品。
   • 银发经济：发展健康养生、康复理疗、智慧养老等服务。

二、加快升级内需体系

• 建设新型消费城市：推动“夜经济”“网红经济”“直播电商”发展，提升消费场景与体验。
• 扩大有效投资：推进城市更新、产业园区、物流设施等项目建设，提升基础设施承载能力。
• 融入全国统一大市场：加强与周边区域协同，提升对外开放水平。

三、筑牢粮食安全与乡村振兴

• 夯实粮食生产根基：2025年粮食总产量达12万吨，较2020年增长18.61%。
• 完善现代农业体系：推广保护性耕作、轮作，提升机械化水平至96.60%，建设现代农业产业园。
• 推进和美乡村建设：打造太兴、五凤等示范村，改善人居环境，推动城乡融合发展。

四、推进新型城镇化

• 城市更新：完成283个老旧小区改造，城市更新率达38%。
• 基础设施升级：完成供热、燃气、供水管网建设，提升城市公共服务能级。
• 城乡融合：推动城乡要素流动，优化城乡空间布局。

五、强化科技创新赋能

• 科技创新资源配置：建设高新区、空港区、试验区，推动产学研协同创新。
• 构建创新融合体系：推动生物医药、医美、细胞等产业与科技深度融合。
• 打造开放协同生态：加强与韩国、日本等国家的科技合作，提升国际竞争力。

六、深化体制机制改革

• 现代治理改革：完善社会治安防控体系，提升政务服务效率。
• 优化营商环境：推进“高效办成一件事”改革，实现“一网通办”“只进一扇门”。
• 支持民营经济发展：完善政策体系，激发市场活力与创新动能。

七、完善公共服务体系

• 打造高质量教育体系：推进“1+X”集团化办学，课后服务覆盖率91%。
• 构建公共卫生安全屏障：提升基层医疗机构服务能力，推动药品“零差率”销售。
• 推动文体事业繁荣：发展非遗文化、数字文创、智慧文旅，提升城市文化软实力。
• 加强民生保障：建设社区民膳食堂、养老机构，完善就业、医疗、教育等公共服务体系。

八、筑牢社会稳定与安全屏障

• 深化法治建设：完善社会风险防范机制，提升社会治理效能。
• 强化边境安全：完善边境防控体系，提升应急管理体系和自然灾害防御能力。

总结

延吉市“十五五”规划纲要立足发展基础，面对国内外环境变化，提出构建现代化产业体系、推动城市更新、深化改革开放、提升科技创新、完善公共服务、筑牢安全底线等重点任务，目标是实现经济更强、城乡更美、民生更实、开放更活、生态更优的高质量发展新格局。通过精准布局关键产业、培育新质生产力、提升城市综合服务能级，延吉市力争在区域发展中发挥更大作用，建设成为宜居宜业、绿色低碳、开放创新的现代化城市。