2025年信任与创新_提升遥距医疗管治研究报告（繁体版）-香港消费者委员会_52页_2mb

信任与创新：远程医疗的发展与监管分析

背景

香港人口老龄化和慢性病比例上升给医疗系统带来压力，远程医疗因其便利性和效率成为重要解决方案。尽管近期疫情推动了应用，但跨境服务、法律责任和数据传输等问题仍待解决。香港需采取针对性策略充分利用远程医疗的潜力。

全球多国已制订远程医疗战略或政策，但香港监管框架分散，主要针对私家医院和中西醫，缺乏对远程医疗平台的专门监管。其他市场如澳洲、加拿大、中国内地等已建立更完善的监管体系。

研究结果

使用模式

多数中西醫和消费者在新冠疫情期间开始使用远程医疗服务，视频平台（如"卫安通"）最受欢迎。约一半中西醫提供服务，约一半消费者使用超过一次远程医疗。新冠肺炎疫情期间，部分私家中西醫继续提供远程医疗服务。

常见障碍

消费者和中西醫均认为"无法进行身体检查"和"对医疗事故或误诊的忧虑"是主要障碍。此外，还存在价格和信息透明度不足、操作支持不足、隐私和安全性担忧等问题。

需要改进的地方

多数中西醫认为香港的远程医疗服务需要改进，特别是修订指引和制定法例以明确各方责任。政府及专业机构的认可、法律支持、技术与行政援助、推广远程医疗、补贴设备费用等也是改进方向。

其他市场的监管制度

选择参考的市场（澳洲、加拿大、中国内地、新加坡、美国加州）都已建立远程医疗的条例或指引，涵盖临床标准、知情同意、药物处方、隐私保护和保险赔偿等方面。

建议

1. 加强对提供远程医疗服务的相关专业人员的指引，包括临床标准、技术操作、法律责任、知情同意、网络安全及人工智能应用等方面。
2. 优化管治,涵盖远程医疗平台及通讯工具，建议包括自愿认证制度、建立白名单、签订服务协议及优化监管框架。
3. 提升市场透明度,包括价格、操作流程、广告真实性和身份认证等方面。
4. 提高可用性,包括接入电子健康记录系统及扩展保险覆盖范围。
5. 教育和支援消费者,包括提升数位素养、提供防诈骗建议、加强公众教育和平台提供清晰指引。

总结

远程医疗在香港有广阔前景，但面临监管框架分散、隐私保护不足、服务不透明、消费者信任缺失等问题。需完善监管体系，明确各方责任；提升透明度与服务质素，以加强对消费者的保护；同时加强推广和教育，提高公眾认知及接受度。