2016年-数据局_乐施会：边缘女工的充权与倡导_21页_15mb

报告摘要

边缘女工的充权与倡导总结报告

核心内容概述

本报告总结了乐施会在2004年至2015年间，围绕家政工群体开展的充权与倡导工作。家政工作为中国非正规就业中重要的组成部分，主要由女性构成，她们在社会边缘化和法律保障缺失的环境下，面临着诸多挑战。乐施会通过社群工作、政策倡导和公众宣传，推动家政工权益保障，促进其社会地位的提升。

主要观点

家政工群体的特殊性：
- 家政工大多数为女性，年龄在16-48岁之间，以30-40岁为主。
- 家政工群体处于非正规就业状态，缺乏正式劳动法律保障，易受社会歧视和权益侵害。
- 家政工主要为城市下岗女工和农村进城务工女性，她们在城市中从事家政服务，面临与雇主的法律关系模糊、缺乏社会支持网络等问题。
乐施会的工作目标：
- 为家政工提供培训与服务，增强其自我保护能力，建立互助网络。
- 进行公众教育，提升社会对家政工劳动价值的尊重。
- 推动政策倡导，完善家政工权益的法律保障。
项目策略：
- 强调家政工的参与和发声，通过法律援助、技能培训、文艺活动等方式提升其组织能力。
- 倡导与社群建设相结合，通过建立家政工工会、互助小组等自组织形式，增强其社会支持网络。
- 利用与学术机构、NGO及地方组织的合作，推动政策倡导与立法研究。

关键信息

项目模式

社群工作：
- 通过法律服务、技能培训、文艺活动、聚会等方式，增强家政工的技能和法律意识。
- 建立互助网络，鼓励家政工相互支持，增强群体意识。
- 项目支持了家政工工会的建立，如西安家政工工会和北京农家女居家养老服务社工会。
政策倡导：
- 与西南政法大学、复旦大学等机构合作，开展家政工权益保障的研究和政策建议。
- 参与国际劳工组织公约的制定，推动家政工体面劳动的国际关注。
公众倡导：
- 通过媒体宣传、戏剧表演、纪录片制作等方式，提高公众对家政工劳动价值和权益问题的关注。
- 推动“家政工体面劳动与促进就业”相关活动，如“双十佳”评选、家政工体验日等。

项目成效与影响

技能与意识提升：
- 项目为近万名家政工提供了法律、沟通、技能、心理等方面的培训，增强了其自我保护能力和维权意识。
- 家政工的法律意识明显提升，部分家政工能够通过法律手段维护自身权益。
社群建设与自组织发展：
- 建立了家政工工会、互助小组、文艺剧社等组织，增强了家政工的社群认同和自我组织能力。
- 工会的建立使家政工能够争取社会资源和政府支持，如免费妇科检查、春节资助等。
政策与立法推动：
- 推动了北京、重庆等地的家政服务合同规范化，推动了家政工工伤保险立法的讨论。
- 参与了《家政工体面劳动公约》的制定，促进了国内对家政工权益保障的关注。
公众与媒体影响：
- 项目通过媒体宣传、纪录片、戏剧演出等方式，提升了公众对家政工群体的认知和尊重。
- 家政工通过自述、演出等方式，实现了自我发声，增强了社会影响力。

项目经验与教训

经验

针对性社群工作：
- 项目注重家政工的特征和需求，制定相应的服务策略，提高了项目的有效性。
赋权与参与：
- 通过法律服务、培训、社群活动等方式，提升家政工的自我意识和参与能力。
政策与社群结合：
- 项目将社群建设与政策倡导相结合，形成合力，推动家政工权益保障的进展。
多方合作与能力建设：
- 项目通过与学术机构、NGO、政府及国际组织合作，提升家政工的权益保障水平。

挑战与教训

法律保障不足：
- 家政工尚未纳入劳动法保障范围，缺乏强制性的法律条文支持，合同签署仍属非正式形式。
学者资源有限：
- 劳动法学界对家政工权益研究较少，与前线服务机构的互动不足。
倡导途径有限：
- 倡导和传播能力仍需加强，部分政策倡导未取得实质性进展。
服务组织数量不足：
- 家政工服务组织数量有限，难以覆盖所有家政工群体。

未来工作发展建议

增强社群伙伴：
- 增加与家政工社群的合作，继续提升伙伴能力，扩大支持网络。
寻找政策倡导机会：
- 在合适的时机和政策环境下，推动家政工立法与政策的完善。
加强公众传播：
- 通过多种媒体形式，提升公众对家政工权益问题的关注。
推动更广泛的法律保障：
- 倡导家政工纳入劳动法保障范围，推动工伤保险等社会保险的立法。

结论

乐施会通过多年的努力，已在家政工充权与倡导方面取得了一定成效。然而，家政工仍面临法律保障缺失、社会歧视等问题。未来需要继续加强社群工作、政策倡导和公众传播，推动家政工获得更全面的权益保障和更友好的社会环境。

展开完整摘要

试读结束，高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载