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技术援助报告摘要：菲律宾政府财政统计（GFS）与公共部门债务统计（PSDS）

摘要
国际货币基金组织（IMF）于2020年10月19日至27日远程进行技术援助（TA）任务，重点审查菲律宾政府财政统计（GFS）和公共部门债务统计（PSDS）的改进情况。任务基于日本政府资助的亚洲GFS/PSDS技术援助项目（JSA3），旨在落实此前技术援助任务的建议，提升财政数据的透明度和一致性。

主要发现与建议：

1. GFS数据质量改进

   • 推动更新年度一般政府（GGS）GFS数据，纳入《政府财政统计年鉴》（GFSY）。
   • 改进OPSD中外部债务的准确性，确保由中央银行（BSP）提供外部债券数据。
   • 在季度公共部门债务（QPSD）中纳入国内债务，并统一部门划分标准（如将菲律宾国家铁路（PNR）和国家灌溉局（NIA）纳入一般政府债务）。

2. 数据一致性与透明度

   • 政府服务保险局（GSIS）采用现金基础处理，确保SGGO（一般政府运作报表）中收入与支出的准确记录。
   • 费用与税收支出统计需与国际货币基金组织（APD）数据一致，减少差异。
   • 扩展地方层面的债务数据收集（如区级单位Barangays），但当前收集仍面临挑战。

3. 技术协调与发布要求

   • 通过开发预算协调委员会（DBCC）批准所有统计数据的调整，确保财政决策的科学性。
   • 完善年度和季度财政数据对IMF的报送，并制定更详细的GFS分类标准。

结论
本次技术援助进一步推动了菲律宾政府财政与债务统计的规范化，特别是在提升数据透明度、统一部门划分和强化中央银行数据整合方面取得进展。后续需持续改进数据采集机制，扩展地方财政数据覆盖，确保财政信息全面、准确，支持负责任的宏观决策。