美国加利福尼亚州非法象牙贸易（英文版）_24页-8mb

总结：加州象牙交易调查

核心内容

本报告由Daniel Stiles撰写，分析了2014年3月至4月期间，美国加利福尼亚州洛杉矶和旧金山的象牙交易情况。调查发现，加州是美国象牙贸易的重要中心，其市场活跃度仅次于纽约市。象牙交易中存在大量非法象牙，且非法象牙的制造和交易活动显著增加。

主要观点

• 非法象牙比例高：在洛杉矶，77%至90%的象牙可能非法；在旧金山，80%的象牙可能非法。这些象牙多为近期制造，且部分被标榜为古董（超过100年）。
• 来源地主要为东亚：调查发现，大部分象牙产品起源于东亚，尤其是中国-香港、日本和泰国，而非洲象牙的非法流入相对较少。
• 法律漏洞与执法薄弱：加州的象牙法律禁止1977年后进口的象牙交易，但该法律存在漏洞，导致执法困难。联邦和州的执法力度不足，许多商家对合法与非法交易的界限存在混淆。
• 联邦法律收紧：2014年5月，美国鱼类与野生动物管理局（FWS）发布最终规则，限制非商业用途象牙的销售。同时，禁止商业进口非洲象牙，除非符合特定条件，如为古董或狩猎纪念品。
• 象牙交易方式复杂：非法象牙常被伪装成合法的象牙或混入合法货物中，如家具、工艺品等，以逃避海关检查。部分商家甚至通过伪造古董标签来规避法律。
• 市场需求依然旺盛：尽管执法力度有限，但象牙在收藏界仍有较高需求，尤其是东亚市场。象牙雕刻被认为是高质量的艺术品，吸引了大量买家。
• 国际象牙盗猎与走私：非洲象牙盗猎现象严重，导致象牙数量大幅下降。象牙走私网络往往与跨国犯罪组织相关联，部分恐怖组织甚至利用象牙贸易进行资金运作。

关键信息

调查范围与数据

• 调查时间：2014年3月15日至4月11日。
• 调查地点：洛杉矶和旧金山。
• 调查对象：107家商家，共展示超过1,250件象牙产品。
• 旧金山象牙数量：超过473件，30家商家。
• 洛杉矶象牙数量：777件，77家商家。

象牙分类标准

根据联邦法律，象牙被分为以下四类：

1. 超过100年：合法，可进行非商业交易。
2. 1977年前进口：合法，可进行非商业交易。
3. 1989年前进口：合法，可进行非商业交易。
4. 1989年后进口：非法，除非符合特定条件。

联邦法律与政策

• 《雷斯利法案》：禁止非法野生动物贸易，包括象牙。
• 《濒危物种法案》：非洲象被列为受威胁物种，亚洲象被列为濒危物种。禁止商业交易，但有例外情况，如古董、狩猎纪念品、科学用途等。
• 《非洲象保护法案》：禁止从非CITES成员国进口未经许可的非洲象牙。
• CITES协议：大部分非洲象被列入附录I，亚洲象也列入附录I。象牙贸易受到严格限制，但有例外情况。
• 行政措施：2014年2月，FWS发布指令，禁止商业进口非洲象牙，除非符合特定条件。2014年5月，FWS进一步收紧规定，限制非商业象牙的销售。

加州法律

• 加州法律：禁止1977年后进口的象牙交易，但存在漏洞，导致执法困难。
• 执法责任：加州鱼类与野生动物部认为其不负责执行该法律，而是由警方等执法机构负责。

交易渠道与方法

• 线上与线下销售：调查包括线上和线下市场，如拍卖网站、古董店、工艺品市场等。
• 来源渠道：象牙主要来自东亚和非洲，但非法象牙多通过伪装或混入合法货物中进入市场。
• 伪装手段：商家常通过化学处理、伪造古董标签等方式使象牙看起来更古老。

象牙走私与执法

• 走私模式：非法象牙多通过国际运输进入美国，常混入合法货物或被伪装成其他类型的象牙。
• 执法挑战：海关官员难以准确鉴定象牙年代，部分非法象牙被低估或漏检。
• 典型案例：一些非法象牙被藏匿在家具或工艺品中，甚至被故意标记为“古董”以逃避检测。

市场趋势

• 非法象牙比例上升：非法象牙在加州市场的比例从2006年的约25%上升至2014年的约50%。
• 商家数量减少：加州象牙商家数量较2006年显著减少，但非法交易依然活跃。
• 象牙价值与需求：象牙在收藏市场具有较高价值，尤其是东亚市场对雕刻品的需求旺盛。

结论

加州象牙市场存在大量非法交易，非法象牙比例显著上升，且多来自东亚。联邦和州法律存在漏洞，执法力度不足，导致非法交易难以遏制。随着法律的收紧，非法象牙交易面临更大挑战，但市场需求依然存在，使得象牙盗猎和走私活动持续进行。