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南充市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容

南充市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，是指导全市未来五年经济社会发展的纲领性文件，围绕全面建设社会主义现代化南充的目标，提出“1558”工作思路，明确发展定位、主要任务和重大举措，强调以科技创新和产业创新为核心驱动力，推动经济、社会、生态、治理等多方面协同发展。

主要观点

• 高质量发展：以推动高质量发展为主题，以科技创新和产业升级为引领，加快构建现代化产业体系。
• 区域协同：深度融入成渝地区双城经济圈建设，推动南充—达州组团培育省域经济副中心，强化与川东北经济区协同发展。
• 数字赋能：加快数字南充建设，推动数字经济与实体经济深度融合，构建新型基础设施体系。
• 绿色转型：统筹推进降碳减污扩绿增长，建设嘉陵江绿色生态经济带，打造美丽南充。
• 民生改善：持续增进民生福祉，提升公共服务水平，完善社会保障体系，推动共同富裕。
• 开放发展：深化改革开放，优化营商环境，拓展开放发展空间，推动南充建设成为四川东向北向开放引领区。

关键信息

一、总体要求

• 指导思想：坚持新发展理念，以经济建设为中心，推动高质量发展。
• 重要原则：强化对标对表、系统观念、辩证方法、实事求是等原则。
• 主要目标：
  • 经济实力稳步提升，GDP增速高于全省平均水平。
  • 创新驱动成效显著，全社会研发经费投入增长超8%。
  • 城乡融合持续深化，常住人口城镇化率提升至58%。
  • 民生福祉明显增进，人均预期寿命提升至80岁左右。
  • 生态环境更加优美，单位GDP二氧化碳排放下降，优良水体比例、森林覆盖率等指标完成省下达目标。

二、重点任务

1. 推动新型工业化攻坚突破

• 传统产业焕新升级：聚焦新能源汽车、化工轻纺、食品医药、丝绸、酿酒等产业，推动技术升级、智能制造、绿色转型。
• 新兴产业培育：发展电子信息、高端装备、人工智能、氢能、低空经济等，打造具有竞争力的产业集群。
• 数字南充建设：推进数据资源开发利用，构建数字基础设施，实施“人工智能+”行动，打造智慧城市运营模式。

2. 升级赋能文旅产业，高效发展现代服务业

• 文旅产业升级：打造“世界古城·春节原乡”“将帅故里·红色南充”等核心品牌，发展文旅多元业态。
• 生产性服务业发展：提升现代物流、现代金融、科技信息等服务能级。
• 生活性服务业提质：推动餐饮、住宿、家政、养老托育等服务消费提档升级。

3. 推进科技创新和成果转化

• 创新平台建设：支持高校、科研机构参与天府实验室建设，打造市级重点实验室和特色创新平台。
• 企业创新主体地位：强化企业研发能力，推动“科技副总”“带编入企”等引才机制。
• 科技成果转化：建立全链条服务体系，推进中试基地、技术转移中心等平台建设。

4. 深度融入新发展格局

• 扩大有效投资：推动基础设施、新兴产业、民生领域等投资，形成高质量项目支撑。
• 提振消费活力：建设区域消费中心，推动“三品一创”消费工程，培育新型消费业态。
• 融入全国统一大市场：完善市场制度规则，推动要素市场化配置，强化市场监管公平统一。

5. 完善现代化基础设施体系

• 提升交通能级：推进高铁、高速公路、机场等建设，打造区域综合交通枢纽。
• 构建现代水网：优化水资源配置，完善防洪排涝体系，加强水生态治理。
• 建设新型能源体系：推动水风光氢一体化发展，完善电网、储能、调度等基础设施。
• 布局新型基础设施：推进数字基础设施建设，发展低空经济，构建可信数据空间。

6. 强化战略位势，服务成渝双城经济圈

• 深度融入双城经济圈：加强与成渝城市产业、交通、生态等领域的合作。
• 协同建设嘉陵江绿色生态经济带：推动通航能力提升、港口建设、文旅融合等。
• 打造南充—达州组团：增强区域经济中心综合实力，深化协同联动发展。

7. 推动以人为本的新型城镇化

• 提升城市功能品质：推进城市更新，优化城市空间布局，加强基础设施建设。
• 加快建筑业转型升级：推动建筑行业数字化、绿色化发展。

8. 加快农业农村现代化

• 推动农业特色优质发展：建设高标准农田、智慧农业园区，提升农产品附加值。
• 建设宜居宜业和美乡村：推进农村基础设施、公共服务、生态保护等建设。
• 促进城乡资源均衡配置：优化城乡要素流动，提升农村经济活力。

9. 深化改革开放，优化营商环境

• 深化国资国企改革：提升国企活力，推动国资国企高质量发展。
• 促进民营经济高质量发展：优化政策环境，激发市场活力。
• 提升政府经济治理能力：强化政策执行、公共服务供给、风险防控等能力。

10. 繁荣发展文化事业和文化产业

• 提升社会文明程度：加强社会主义核心价值观宣传，推动文化事业繁荣。
• 加强高品质文化供给：发展数字文旅、文创产品等，提升文化影响力。

11. 构建公共服务随人走机制

• 应对人口老龄化少子化：提升养老机构护理型床位占比，提高婴幼儿入托率。
• 完善公共服务供给机制：推动教育、健康、体育、养老等体系建设。

12. 着力保障和改善民生

• 促进高质量充分就业：推动就业扩容提质，提升就业质量。
• 推动社会保障可持续发展：完善多层次社会保障体系，提升民生保障能力。
• 推动房地产高质量发展：优化房地产市场，增强居民居住品质。

13. 协同推进降碳减污扩绿增长

• 推进污染防治：持续改善生态环境，提升空气质量、水体质量。
• 打造“天府森林四库”丘区样板：提升森林覆盖率，建设生态屏障。
• 推进绿色低碳转型：推动能源结构优化，发展绿色经济。

14. 统筹推进民主法治和安全发展

• 落实国家安全责任：强化重点领域安全治理，提升风险防控能力。
• 完善社会治理体系：推进基层治理现代化，提升社会治理效能。
• 加强法治建设：推动法治南充建设，健全民主法治体系。

15. 强化规划实施保障

• 凝聚实施合力：强化组织保障，加强政策执行和资源统筹。
• 健全实施机制：完善规划实施评估机制，推动规划落地见效。

结构亮点

• 重点产业集群：如新能源汽车、真空装备、氢能、低空经济等。
• 数字化转型：涵盖数字经济、数字政府、数字社会、人工智能应用等。
• 区域协同：与成渝地区、达州、川东北经济区等协同推进发展。
• 民生与生态并重：提升公共服务水平，增强生态环境治理能力。
• 创新驱动发展：强化科技创新教育支撑，推动科技成果转化。

总结

南充“十五五”规划纲要聚焦高质量发展、科技创新、产业升级、区域协同、绿色转型、民生保障等核心任务，强调以“1558”工作思路为引领，构建现代化产业体系和基础设施体系，推动南充从经济大市向经济强市迈进，为全面建设社会主义现代化南充奠定坚实基础。