20170701-兴业研究-监管政策周报_关注资管产品税收新规_17页_1mb

2017年6月25日-7月1日监管政策周报总结

核心内容概览

2017年6月25日至7月1日期间，中国多个监管部门密集出台了一系列政策文件，涵盖金融、财税、医保、铁路建设、降成本、互联网金融整治等多个领域。这些政策旨在加强行业监管、优化市场秩序、防范金融风险、提升服务效率和推动经济发展。

主要观点与关键信息

一、财税政策

1. 暂免银行业和保险业监管费

   • 财政部联合国家发改委发布《关于暂免银行业监管费和保险业监管费的通知》（财税[2017]52号），自2017年7月1日起执行，免征银行业监管费和保险业监管费，相关监管经费由中央预算保障。

2. 小额贷款公司税收优惠

   • 财政部联合税务总局发布《关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税[2017]48号），对农户小额贷款利息收入免征增值税，按90%计入收入总额，贷款损失准备金可税前扣除。

3. 资管产品增值税政策

   • 财政部发布《关于资管产品增值税有关问题的通知》（财税[2017]56号），资管产品管理人暂适用简易计税方法，按3%税率缴纳增值税。2018年1月1日起实施，对2018年前已发生但未缴税的业务不再追缴。

二、医保与行政审批改革

1. 深化医保支付方式改革

   • 国务院发布《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发[2017]55号），推动医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。

2. 简化工业产品生产许可证审批

   • 国务院发布《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（国发[2017]34号），优化审批流程，提高审批效率。

3. CEPA项下零关税政策

   • 国务院关税税则委员会公布《关于2017年下半年CEPA项下部分货物实施零关税的通知》（税委会[2017]10号），对部分香港和澳门原产商品实施零关税。

三、金融监管

1. 投资者适当性管理

   • 证监会发布《证券期货投资者适当性管理办法》，中基协和中证协分别发布配套指引，明确投资者分类、产品分级、适当性匹配等标准，强化对金融产品的销售和管理要求。

2. 校园贷规范管理

   • 银监会联合教育部、人社部发布《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》（银监发[2017]26号），强调“疏堵结合”，鼓励合规产品开发，严控高利贷和违规行为。

3. 保险资金监管加强

   • 保监会发布《关于进一步加强保险公司关联交易管理有关事项的通知》（保监发[2017]52号），要求保险公司设立关联交易控制委员会，强化穿透监管和责任追究机制。同时，允许保险资金参与深港通业务试点。

4. 银行卡清算准入提速

   • 中国人民银行发布《银行卡清算机构准入服务指南》，细化银行卡清算机构的准入流程和相关表格，推动市场准入改革。

四、其他政策动态

1. 市域（郊）铁路发展指导意见

   • 发改委联合多部门发布《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（发改基础[2017]1173号），提出优化铁路网络布局，推动多层次投融资体系建设。

2. 企业投资项目监督管理

   • 发改委发布《企业投资项目监督管理暂行办法（征求意见稿）》，强化事中事后监管，优化政府服务。

3. 互联网金融整治延期

   • 互联网金融风险专项整治确认延期一年，部分复杂机构整改期最长可延至两年。

4. 环保税法实施条例征求意见

   • 财政部、税务总局、环保部发布《环境保护税法实施条例（征求意见稿）》，明确环保税的纳税人、征税对象和计算方法，为后续实施提供依据。

总结

本周监管政策重点聚焦于金融风险防控、投资者保护、税收优化及市场规范等方面。通过加强投资者适当性管理、规范校园贷行为、强化关联交易监管、降低部分行政事业性收费、推进银行卡清算准入、优化铁路建设政策等举措，监管层展现出对金融体系稳定、市场公平有序发展的高度重视。同时，政策实施中也体现出“新老划断”“区别对待”等原则，兼顾现实情况与长远发展。整体来看，监管政策呈现“全面覆盖、重点突破、分类施策”的特点，旨在推动金融市场健康发展与防范系统性风险。