20260923-工银亚洲-香港首个五年规划的落地措施与政策脉络（下篇）_在服务国家大局中重塑香港发展新动能_37页_7mb

香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）总结

核心内容

香港特区政府于2026年9月16日发布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》，旨在发挥“香港所长”服务“国家大局”，挖掘增长新动能，推动香港经济和社会发展。规划围绕“一国两制”方针、民生为本、行政主导、改革创新、有效市场与有为政府相结合等七大理念，提出五大目标：经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。规划设定22项具体指标，涵盖经济、金融、科技、贸易、航运、航空、房地产、绿色金融、教育、人才、法律、医疗等多个领域。

主要观点

1. 巩固金融核心优势

• 强化全球离岸人民币业务枢纽功能，推动香港成为国际风险管理中心和跨境财富管理中心。
• 推进资本市场深化，包括优化上市机制、推进T+1结算、扩大债券通和ETF互联互通。
• 推动“金融科技2030”和《数字资产政策宣言2.0》，促进AI、DLT和数据基础设施应用。
• 推动绿色及可持续金融发展，落实ISSB准则，探索跨境碳交易。
• 推进数字债券恒常发行、外汇基金票据代币化、Ensemble TX项目等，拓展数字金融应用场景。

2. 巩固贸易、航运和航空中心优势

• 推动从“吨位大港”向“价值港”转型，建设高增值供应链服务中心。
• 推动CEPA全面升级，优化“一单两报”及单一窗口，实现贸易数据互通。
• 推进“企业对企业”贸易文件电子化，吸引国际企业来港设立供应链管理中心。
• 加强绿色智慧航运发展，推动“绿色能源走廊”和“绿色航运走廊”建设。
• 推进“低空经济”发展，设立“监管沙盒”和“监管沙盒X”，推动无人机物流、eVTOL等应用场景。
• 加强国际航空枢纽建设，推进机场三跑道系统、东莞物流园、飞机零部件交易中心等项目。

3. 建设国际创新科技中心

• 提升创科开支占GDP比重至3%，推动“三大创科园区、五大研发机构”新格局。
• 推进《发展低空经济规划行动纲领》、创科应用场景促进中心、生命健康研发院等。
• 优化“产学研1+计划”，推动科研成果转化。
• 推动“全民AI”培训计划，提升市民AI技能。
• 扩充“城中学舍计划”和“直资扩容”，吸引非本地学生。
• 推动“前沿科技研究支援计划”，吸引国际顶尖科研人才。
• 推进“人工智能资助计划”和“InnoHK”，加强基础研究和产业应用。

4. 加快北部都会区建设

• 北部都会区规划包括九个新发展区，预计未来五年产出7万个房屋单位和100万平方米经济楼面面积。
• 推动北都综合开发，分批启动法定规划和土地平整，加快基础设施建设。
• 推进“北部都会区发展条例草案”及首批附属法例，简化规划、建设和产业运营程序。
• 优化公营房屋面积配置，提升私营住宅单位面积要求。
• 设立“北部都会区金融咨询工作小组”和“北都发展委员会”，协调产业、资本、政策及基础设施建设。

关键信息

金融领域

• 资本市场深化：推进上市机制竞争力第二阶段咨询、T+1结算、债券通扩容、ETF互联互通等。
• 离岸人民币枢纽：推出七天流动资金投标机制、点心债增发、人民币债券指数、CIPS接入等。
• 金融赋能：推动数字债券发行、Ensemble TX项目、保险相连证券、绿色金融、AI应用、数字资产平台等。

贸易、航运与航空

• 高增值供应链：推进伙伴港口网络、大湾区港口群错位发展、物流园区建设、智慧物流计划等。
• 数字贸易网络：推动CEPA升级、贸易单一窗口、企业财资中心税务优惠、B2B贸易文件电子化等。
• 绿色智慧航运：推动“绿色能源走廊”、绿色船用燃料加注中心、葵青货柜码头智能化、海事学院等。
• 国际航空枢纽：推进机场三跑道系统、东莞物流园、飞机零部件交易中心、SKYTOPIA项目、SAF发展等。

科技与创新

• 科研转化与未来产业：设立创科应用场景促进中心、生命健康研发院、微电子研发院、中医药发展蓝图等。
• 教育科技人才协同：推动“全民AI”培训、STEAM及AI课程、人才清单扩充、国际教育枢纽建设等。
• 知识产权与专业服务：推动国际调解院、国际商事法庭、专利审查团队、知识产权资本开支扣税、专利估值支援等。

北部都会区建设

• 北都综合开发：九个新发展区分批启动，2026年部分区域土地平整和法定规划启动。
• 专属法例与政策：推动《北部都会区发展条例草案》、审批提速、环境数据库与AI优化环评流程等。
• 招商引资与税务优惠：推出专属优惠包，对重点产业提供5%或半税优惠。
• 产业融合与基础设施：推动“片区开发”模式，引入市场力量，实现住宅、产业和公共设施综合开发。

总结

《五年规划》为香港未来五年的发展提供了系统性政策支持，涵盖金融、贸易、科技、人才、法律、基础设施等多个领域。通过深化资本市场、拓展离岸人民币枢纽、推动科技创新、优化贸易航运体系、加快北部都会区建设等举措，香港旨在巩固和提升其国际竞争力，服务国家发展大局，实现经济和社会的全面升级。