【中国移动】共享数字红利，共谋普惠发展：中国公民数字胜任力白皮书_43页_3mb

中国公民数字胜任力白皮书（2023）由移动通信研究院发布，旨在评估数字社会发展背景下公民的数字能力与行为。该指数基于数字素养与数字行为构建，涵盖数字技能、数字态度、数字行为等一级指标，细分为基础信息操作、场景问题解决、沟通与协作等二级指标，通过结合主观自评与运营商大数据监测开展评估。评估数据显示，2022年我国公民数字胜任力总指数得分为543，其中数字素养指数557分、数字行为指数530分，均处于中等水平。

区域差异明显，东部地区整体得分高于中西部，具体表现为：数字技能得分东部省份占优，数字态度东中部优于西部，数字行为指数中工具类应用得分较高（如网络购物、金融支付场景），但关系类（社交互动、数字协作）和发展类（数字学习、创意输出）应用活跃度较低。分省份来看，北京、上海、福建、江苏、广东等省份得分靠前，而内蒙古、宁夏、西藏、贵州和新疆排名相对落后。数字胜任力与人均GDP、数字经济规模存在显著正相关，经济科技发展水平和数字基础设施完善程度直接影响公民数字能力提升。

数字素养方面，技能维度表现优于态度维度，东中部在数字安全、数字管理意识上更具优势，而数字内容创作能力较弱。数字行为中，东部地区在工具类应用中表现突出，工具类得分达556分，关系类得分496分、发展类得分494分，均处于低发展水平。各省可划分为四类：均衡型（如北京、上海等12省）、成长型（如云南、重庆等10省）、应用牵引型（如广东、海南等3省）和待发展型（如甘肃、西藏等6省），反映了不同区域数字能力发展的不平衡性。

研究强调数字胜任力应从“能力储备”和“参与情况”双向提升，需注重数字技能与意识的培养，同时加强数字行为在社交、工作、创新场景中的应用。建议通过完善评估体系、推动区域协调发展、均衡数字基础设施建设等措施缩小差距，促进全民数字素养与技能提升。政策层面，中国已将数字素养教育纳入“十四五”规划，要求建立科学评价指标体系，探索普惠性数字化发展路径。数据来源包括运营商平台10亿级用户行为数据及8700份调研样本，确保评估的广泛性与可靠性。