2023-09-24-IMF-结构性财政政策对经合组织国家女性劳动力参与的作用（英）_51页_1mb

报告摘要

总结：结构性财政政策对OECD国家女性劳动力参与率的影响

核心内容

本研究探讨了结构性财政政策对OECD国家女性劳动力参与率（LFPR）的影响，分析了26个OECD成员国在2000年至2019年间的政策与女性劳动力参与之间的关系。研究强调了非平稳性问题对传统回归分析结果的潜在干扰，并采用面板向量误差修正模型（Panel VECM）来处理这一问题，从而更准确地评估财政政策对女性劳动力参与的长期和短期效应。

主要观点

结构性财政政策的正向影响：
- 早期育儿和教育支出：政府在早期育儿和教育上的支出对女性劳动力参与率有显著正向影响，因为它减轻了母亲照顾年幼子女的负担，使她们能够更积极地进入劳动力市场。
- 积极劳动力市场计划（ALMP）：政府对积极劳动力市场计划的支出，如职业培训和就业援助，有助于提高女性的就业率和劳动力市场参与度，尤其是在年轻和适龄女性群体中。
- 失业救济金：增加失业救济金的支出对女性劳动力参与率有积极影响，可能通过鼓励女性在失业期间继续寻找工作来实现。
结构性财政政策的负向影响：
- 相对第二收入者的税率：提高对第二收入者的相对税率可能对女性劳动力供给产生负面影响，因为它减少了女性作为第二收入者的经济激励。
- 养老金支出：增加养老金支出可能会降低55岁以上女性的劳动力参与率，因为这可能促使她们提前退休。
- 部分税收政策：尽管研究发现女性劳动力参与率与劳动税楔存在正向相关，但这种关系可能受到其他因素的影响，如国家层面的经济结构和政策环境。

关键信息

非平稳性问题：由于女性劳动力参与率和许多控制变量都表现出非平稳性，传统回归模型可能会产生虚假回归结果。因此，研究采用了面板向量误差修正模型（Panel VECM）以确保结果的可靠性。
政策工具分类：
- 税收政策：包括劳动税楔、第二收入者的相对税率、税收的渐进性。
- 支出政策：包括早期育儿和教育支出、失业救济金、积极劳动力市场计划、家庭现金福利、医疗保健支出、养老金支出。
数据来源：主要使用OECD社会支出数据库、世界银行数据、OECD就业数据库等，涵盖了26个OECD成员国，时间跨度为2000年至2019年。
研究方法：
- 变量选择：采用修正的Shapley值方法进行变量选择，以避免过度参数化或模型误设。
- 单位根检验：对所有变量进行了面板单位根检验，以确认其非平稳性。
- 脉冲响应分析：通过脉冲响应分析（Impulse Response Analysis）评估不同财政政策对女性劳动力参与率的动态影响。
- 稳健性检验：进行了多种稳健性检验，以验证研究结果的可靠性。

结构与内容概述

I. 引言

女性劳动力参与率是衡量性别平等的重要指标，全球范围内女性LFPR逐步上升，男性LFPR略有下降。
研究背景包括国际社会对性别平等的重视、OECD成员国的政策行动以及疫情对劳动力市场的影响。
本文旨在通过更新的实证方法，分析结构性财政政策对女性劳动力参与率的影响。

II. 文献综述

多项研究探讨了女性LFPR与宏观经济变量、税收政策、社会支出之间的关系。
早期研究多采用面板OLS回归，但较少关注非平稳性问题。
本文强调了非平稳性对实证研究结果的影响，并采用更合适的模型进行分析。

III. 实证事实

女性LFPR在全球范围内持续上升，而男性LFPR略有下降，尤其是在OECD成员国中。
疫情对女性劳动力参与率产生了显著影响，特别是在低收入服务业领域。
不同国家在女性LFPR增长速度上存在较大差异，如北欧国家增长缓慢，而美国和冰岛则有所下降。
女性LFPR与早期育儿和教育支出、失业救济金、积极劳动力市场计划呈正相关，但与相对第二收入者的税率呈负相关。

IV. 实证分析

数据与变量：数据主要来自OECD社会支出数据库，涵盖政府支出、税收政策和劳动力市场特征。
模型选择：采用面板向量误差修正模型（Panel VECM）处理非平稳性和内生性问题。
实证结果：
- 结构性财政政策对女性LFPR有显著正向影响。
- 一些政策如提高对第二收入者的税率可能对女性劳动力供给产生负面影响。
- 养老金支出的增加可能促使女性提前退休。