毕节市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_173页_1mb

毕节市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

毕节市第十五个五年规划纲要（2026-2030）以高质量发展为主题，围绕构建现代化产业体系、推动绿色低碳发展、深化教育科技人才融合、扩大有效需求、深化改革扩大开放、加快城乡融合发展、提升民生福祉、强化社会治理和加强党的领导等方面，系统谋划全市经济社会发展蓝图，明确发展路径和重点任务，力求实现综合实力提升、绿色发展成效显著、人力资源开发实现跃升、改革开放取得突破、城乡融合发展互促、民生福祉不断增进、社会治理更加有效，最终推动毕节在贵州闯新路中发挥示范引领作用。

主要观点

1. 高质量发展为主线

   • 坚持以经济建设为中心，以新发展理念为引领，推动经济发展从“量”向“质”转变。
   • 强调“四新”主攻“四化”，即围绕“新发展理念”主攻“工业、农业、服务业、城镇化”四大领域。

2. 构建现代化产业体系

   • 重点发展“3+2+1”新型工业体系，即建设新型综合能源、新能源电池及材料、资源精深加工三大产业集群，发展轻工、食品医药等特色产业。
   • 建设“5+2+N”现代服务业体系，涵盖现代物流、金融、旅游、批零住餐、数据标注等重点行业。

3. 深化绿色低碳转型

   • 坚持生态优先、绿色发展，提升绿色生产生活方式，建设绿色发展样板区。
   • 推动“双碳”目标实现，提升能源结构绿色化水平，控制单位GDP二氧化碳排放，提高非化石能源占比。

4. 强化科技创新与人才支撑

   • 提升科技创新体系整体效能，推动研发经费投入强度、高价值发明专利、数字经济核心产业增加值等指标稳步提升。
   • 建设人力资源开发培育基地，提升劳动年龄人口平均受教育年限，打造“毕节工匠”品牌。

5. 扩大有效需求与深化改革

   • 拓宽消费、投资、对外开放等渠道，推动经济内生动力增强，融入全国统一大市场。
   • 优化营商环境，推进“新三大主题”改革，激发各类经营主体活力。

6. 推进城乡融合发展

   • 发展壮大县域经济，推进以县城为载体的城镇化建设，促进城乡基础设施、公共服务均衡发展。
   • 激活乡村发展活力，推进宜居宜业和美乡村建设，防范返贫风险。

7. 保障和改善民生

   • 提升就业质量，完善社会保障体系，推进教育、医疗、养老、托育等民生事业高质量发展。
   • 提高居民收入水平，优化收入分配结构，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

关键信息

一、主要发展目标（2025-2030）

二、重点产业发展方向

1. 新型综合能源产业集群

• 推进煤电升级改造，发展低碳煤电项目。
• 建设风光水多能互补的清洁能源体系，推进分布式光伏、微风发电、储能电站等项目。
• 提升煤炭产能，推动煤化工、磷化工、氟化工等产业链延伸。
• 布局煤层气开发利用，建设南方煤层气综合开发利用基地。

2. 新能源电池及材料产业集群

• 以织金化工园区为核心，构建新能源电池材料产业聚集区。
• 发展磷酸铁锂、钠离子电池等产品，推进产业链上下游协同。
• 到2030年，形成190万吨/年磷酸铁锂产能。

3. 资源精深加工产业集群

• 推进磷矿、铅锌矿、钼镍矿等资源的深度开发与精深加工。
• 延伸产业链条，发展高效磷肥、含磷阻燃剂、高端聚酯新材料等高附加值产品。
• 到2030年，形成328万吨/年铅锌矿采选规模。

4. 轻工产业

• 发展以纺织服装为主导的轻工产业集群，推动“一区两基地”建设。
• 发展民族手工艺产业，如苗绣、蜡染、漆器等，打造特色旅游商品。

5. 食药品加工产业

• 打造生态食品体系，发展马铃薯、苦荞、刺梨等高附加值食品加工。
• 构建医药产业链，发展天麻、杜仲、半夏等道地药材加工。
• 到2030年，形成1万吨/年天麻牛髓粉、2万吨/年天麻口服液等规模。

6. 旅游业

• 建设百里杜鹃、织金洞等知名景区，打造康养旅游目的地。
• 推动文旅体融合，发展赛事经济、非遗研学、民宿经济等新业态。
• 到2030年，力争阿西里西景区创建为5A级景区。

7. 现代服务业

• 发展现代物流业，建设区域性商贸物流中心。
• 推动金融业改革，构建普惠金融体系。
• 提质发展批零住餐业，打造“毕节一桌宴”等特色餐饮品牌。
• 培育数据标注产业，建设数智安全产业学院和人工智能产业学院。
• 发展低空经济，建设无人机物流节点，拓展“低空+农业”“低空+应急”等应用场景。

三、农业发展重点

• 构建“1+3+5+N”特色农业产业体系，聚焦天麻、马铃薯、肉牛、蔬菜、茶叶、食用菌、水果等重点产业。
• 提升农业机械化水平，发展生态农业、绿色农业、智慧农业。
• 加强农业基础设施建设，推进高标准农田、冷链物流、农产品加工等项目建设。
• 到2030年，实现农业加工业产值与农业总产值比达1.5:1，新增“绿色食品、有机产品”认证50个。

四、城乡融合发展与乡村振兴

• 推进以县城为载体的城镇化建设，优化县域城镇空间结构。
• 激活乡村发展活力，建设宜居宜业和美乡村。
• 完善防止返贫机制，巩固脱贫成果，确保不发生规模性返贫。
• 到2030年，常住人口城镇化率提升至53%左右。

五、科技创新与人才支撑

• 推进“产业出题、科技答题”模式，加强关键技术攻关。
• 建设数智安全产业学院和人工智能产业学院，培育专业人才。
• 到2030年，规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业突破50户。

六、民生保障与社会治理

• 提升教育、医疗、养老等民生服务，完善社会保障体系。
• 优化营商环境，推动企业高质量发展。
• 提高社会治理水平，健全应急管理体系和公共安全治理机制。
• 到2030年，人均预期寿命提高至78岁左右。

结语

毕节市“十五五”规划纲要立足高质量发展，聚焦产业升级、科技创新、绿色转型、城乡融合、民生改善等关键领域，构建了具有地方特色的现代化发展路径。通过强化政策引导、优化产业布局、推动要素集聚、激发市场活力，力争到2030年实现经济总量突破3500亿元，打造全国绿色发展样板区、西部重要人力资源开发基地、现代服务业高地和乡村振兴示范区，为贵州高质量发展作出毕节贡献。