2022-09-15-KPMG_s_EU_Tax_Centre-Euro_Tax_Flash_from_KPMG_s_EU_Tax_Centre_4页_261kb

欧盟临时团结贡献提案总结

• 背景：

  • 欧洲委员会提出一项法规提案，旨在通过紧急干预应对高昂能源价格。
  • 提案包含两项互补工具：限制电力生产商收入、对化石燃料行业的超额利润征收团结贡献。
  • 理由为能源危机导致企业做出异常利润，该税款用于缓解企业和家庭负担，并投资可再生能源。

• 主要措施：团结贡献

  • 目标： 对化石燃料行业（石油、天然气、煤炭、炼油）在2022年产生的超出“基准年份”(2019-2021)平均利润20%的部分利润，征收至少33%的团结贡献。
  • 适用对象： 须满足特定营业额条件（至少75%收入来自能源相关领域），并为税居于欧盟成员国的企业或常设机构。
  • 计算基础： 计算纳税人正常年度利润，超额利润部分作为应税基础。
  • 减免： 若平均年度利润为负，则基准视为零。
  • 使用： 由成员国征收并分配，用于支持企业和家庭应对高能源价格、促进能源效率、可再生能源投资和符合“REPowerEU”计划的项目。
  • 期限： 最迟于2022年12月31日生效，最初仅针对2022年财年的超额利润，有效期为一届。

• 下一步骤：

  • 提案将提交至欧盟理事会进行表决，需要成员国理事会的“合格多数”通过。
  • 法规通过后即具约束力并在所有成员国直接生效。

• 欧盟税务中心（ETC）评论：
  由于多个成员国已采纳或考虑征收“意外利润税”，该提案旨在提供一个欧盟层面的统一工具，避免市场扭曲及成员国措施造成的企业不公平竞争。
  虽然允许成员国选择征收更高税率或扩大范围，但这套方案有望平衡统一原则与灵活性，促进较快实现碳中和目标。