2016年-PIIE彼得森国际经济研究所_How_Can_Trade_Policy_Help_America_Compete__7页_155kb

总结：How Can Trade Policy Help America Compete?

核心内容

本文由Robert Z. Lawrence撰写，探讨了美国贸易政策在提升国家竞争力方面的重要性。文章指出，尽管美国在2007年金融危机后没有重蹈1930年代保护主义的覆辙，但其贸易政策进展有限，未能有效促进出口增长和经济复苏。作者强调，美国需要采取新的贸易政策举措，以增强其在全球贸易体系中的影响力，并支持国内经济调整。

主要观点

• 贸易政策的重要性
  美国应重新重视贸易政策，因为它能够提升生活水平、促进就业、推动可持续增长，并有助于建立支持美国利益的全球贸易秩序。

• 美国贸易政策的现状与挑战
  美国在多边贸易谈判（如多哈回合）中进展缓慢，未能有效推动新的自由贸易协定（FTA），且在双边和区域谈判中也缺乏主动性。此外，美国公众对自由贸易持怀疑态度，认为其利益受损，而新兴市场国家却从贸易协定中获益。

• 中国等新兴市场的贸易行为
  中国作为全球最大的出口国，其贸易政策如低估汇率、补贴、技术转移要求等，对美国企业构成挑战。然而，中国加入WTO并接受市场开放条件后，其经济增长与美国利益形成正向互动。美国应学习中国在WTO框架下的成功经验，并推动其进一步开放市场。

• WTO的作用与局限
  WTO在解决贸易争端、约束保护主义行为方面表现良好，但多哈回合谈判陷入僵局，导致无法达成全面协议。美国应更积极地利用WTO机制，推动新规则制定，并与盟友协调行动。

• 自由贸易协定（FTA）的潜力与局限
  FTA可以促进更深层次的贸易整合，但美国在与大型贸易伙伴（如欧盟、印度）谈判时面临更多挑战。美国需调整其FTA模板，以适应更广泛的合作需求，同时避免因政策让步而损害自身利益。

• 贸易便利化与国内政策调整
  降低贸易成本、优化海关和物流体系是提升贸易效率的重要手段。美国在这些方面表现不佳，需加强国内政策改革以改善贸易环境。

• 调整援助的必要性
  虽然进口竞争导致部分岗位流失，但其影响远小于整体经济波动。美国应建立更全面的调整援助机制，以帮助受贸易冲击的工人和社区。

• 避免保护主义陷阱
  作者警告，采取国内保护主义措施（如进口替代）虽可能短期刺激需求，但会带来长期负面影响，包括贸易伙伴的报复、阻碍全球供应链整合以及损害美国的经济利益。

关键信息

• 美国贸易政策现状

  • 多哈回合谈判停滞，美国未能在多边框架中取得进展。
  • 与中国的FTA谈判进展缓慢，美国未能及时推动其加入政府采购协定等。
  • 美国在贸易便利化方面排名下降，需加强国内行政和监管改革。

• 贸易政策对美国经济的潜在贡献

  • 通过开放外国市场，可提升美国出口需求，无需增加国内支出。
  • 加强知识产权保护、减少贸易壁垒、推动市场准入改革有助于提升美国企业竞争力。
  • 推动全球贸易规则的更新可为美国创造更多经济利益。

• 美国应采取的措施

  • 加强WTO参与：推动新规则制定，提升争端解决效率。
  • 推动区域与双边FTA：如TPP和跨大西洋FTA，建立更紧密的贸易关系。
  • 改革国内贸易政策环境：优化海关、物流、监管体系，提升贸易效率。
  • 建立全面的调整援助机制：整合失业保险、培训计划等，帮助受贸易冲击的工人。
  • 与新兴市场国家合作：鼓励其减少保护主义措施，促进公平竞争。

结论

作者认为，贸易政策是美国提升竞争力的重要工具，不应忽视其作用。通过加强多边与双边合作、推动WTO改革、改善国内贸易环境以及提供有效的调整援助，美国可以更好地应对全球化带来的挑战，并在新的全球贸易体系中占据有利地位。然而，作者也指出，贸易政策并非万能药，需与其他经济政策协同推进，才能实现长期的经济增长和就业稳定。