2017-实施最严格水资源红线要求约束煤炭开发利用_17页

报告摘要

实施最严格水资源红线要求约束煤炭开发利用总结

核心内容概述

本报告由中国水利水电科学研究院于2014年12月发布，旨在探讨煤炭消费总量控制与水资源管理之间的协同关系。报告指出，煤炭开发与利用对水资源的消耗和污染具有显著影响，尤其是在水资源紧缺地区，煤炭产业的用水需求已对区域水资源和生态环境构成严重压力。因此，需通过严格的水资源管理制度，如“三条红线”，对煤炭产业进行合理约束，以实现资源开发与环境保护的协调发展。

主要观点

煤炭与水资源逆向分布：煤炭资源主要分布在北方和西南地区，而水资源则相对集中在南方。这种分布差异导致煤炭基地普遍面临水资源短缺问题。
煤炭开发对水资源的多重影响：煤炭开采洗选过程中破坏地下水含水层结构，影响水循环；煤炭运输和转化利用（如火电、煤化工）加剧了水资源的消耗和污染。
水资源约束成为煤炭开发的重要限制因素：部分重点煤炭基地（如晋陕蒙宁甘区）水资源供需矛盾突出，煤炭相关行业用水量占区域工业用水总量比例较高，超出了区域水资源承载能力。
煤炭消费总量控制与节水技术应用需协同推进：煤炭消费总量控制方案能直接减少取用水量，而节水技术的推广则有助于间接降低用水需求，两者结合是缓解水资源供需矛盾的关键。

关键信息

一、研究区域划分

全国煤炭生产及消费区域被划分为五大区域：

晋陕宁蒙甘区：包括山西、陕西、内蒙古、宁夏和甘肃
华东区：包括河北、山东、安徽、江苏、江西、福建、河南，以及北京、天津、上海、浙江
东北区：包括辽宁、吉林、黑龙江
华南区：包括湖北、湖南、广西、云南、贵州、四川、重庆，以及广东、海南
新青藏区：包括新疆、青海、西藏

此外，课题还聚焦全国14个大型煤炭基地，包括晋东、晋中、晋北、陕北、黄陇、宁东、神东、蒙东、新疆、冀中、鲁西、河南、两淮和云贵，涉及65个地市。

二、煤炭消费全过程对水资源的影响

煤炭开采洗选：直接破坏地下水含水层结构，导致地下水漏斗、地面塌陷和水污染。
煤炭运输：煤炭飞扬污染环境，影响地表和地下水质量。
煤炭转化利用：火电、煤化工等高耗水行业加剧水资源供需矛盾，部分地区的煤炭相关行业用水量已占工业用水总量的90%以上。
矿井水利用现状：全国矿井水利用率不足60%，导致地下水资源流失和浪费。

三、水资源对煤炭开发利用的约束

“三条红线”政策：2011年和2012年国家出台相关政策，明确水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项指标。
用水总量控制红线：2015年、2020年和2030年的用水总量控制指标逐步上升，其中2020年煤炭消费相关行业用水总量红线为746.98亿立方米，较2010年增长10.3%。
重点煤炭基地用水现状：宁东基地现状用水量已超2015年红线；云贵基地尚有余量；其他基地用水量接近红线，需控制发展规模。