2024公共数据资源开发利用成效评估报告-国脉研究院首届_52页_10mb

首届(2024)公共数据资源开发利用成效评估报告总结

核心内容

本报告围绕“数脉”指数，构建了公共数据资源开发利用成效评估的“五度”模型，包括共享统筹度、开放覆盖度、运营规范度、应用创新度、保障支撑度，对全国31个省级行政区、32个省会城市及计划单列市，以及无锡、苏州、温州等自报名城市进行了全面评估。

主要观点

1. 评估目标：通过“数脉”指数，系统评估公共数据资源开发利用成效，为数据资源管理提供参考和指导。
2. “五度”模型：模型将公共数据资源开发利用成效分为五个维度，强调数据的供给能力、流通效率、应用效果和安全保障。
3. 发展现状：当前公共数据资源开发利用已初具成效，但仍存在区域发展不均衡、部分指标薄弱等问题。
4. 未来方向：推动数据供给从“单向输出”向“多元融合”转变，推动应用创新从“局部试点”向“千行百业”扩展，推动授权运营从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。

关键信息

一、总体评估情况

• 省级“数脉”指数：49.34
• 省会城市及计划单列市“数脉”指数：51.46
• 总体趋势：省会城市及计划单列市与省级发展水平基本一致，整体发展势头良好，但区域差异仍显著。

二、省级评估情况

• 第一梯队：浙江（75.85）、上海（70.08）、北京（69.36）
• 第二梯队：广东、山东、贵州、福建、天津、广西、江苏、重庆
• 第三梯队：四川、海南、江西、山西、安徽、辽宁、内蒙古、黑龙江
• 第四梯队：河南、湖北、河北、吉林
• 第五梯队：湖南、陕西、云南、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海
• 发展特点：48.39%的省份超过平均水平，9.68%的省份发展滞后，区域发展呈现断层式态势。

三、省会城市及计划单列市评估情况

• 第一梯队：济南（73.01）、杭州、广州、青岛、宁波
• 第二梯队：深圳、成都、武汉、厦门、贵阳、长沙
• 第三梯队：哈尔滨、南宁、南京、长春、沈阳、合肥、福州、大连
• 第四梯队：西安、海口、银川、兰州、郑州、呼和浩特、石家庄
• 第五梯队：南昌、太原、西宁、昆明、乌鲁木齐、拉萨
• 发展特点：34.38%的城市远超平均水平，15.63%的城市处于及格线以下，整体发展差异较大。

四、自报名参评城市评估情况

• 温州：65.93，表现突出
• 无锡：61.17，次之
• 苏州：60.93，紧随其后
• 发展特点：三者处于江浙地区城市平均值上下，处于第二梯队，具有较大发展潜力。

五、“五度”指数情况

• 共享统筹度：发展水平较高，指数均达70%以上
• 开放覆盖度：指数接近60%，发展相对较好
• 运营规范度：指数较低，处于40%左右，需进一步规范
• 应用创新度：指数较低，处于40%左右，需加快创新步伐
• 保障支撑度：指数接近60%，需加强安全保障和要素支撑

六、区域发展情况

• 华东地区：综合实力强，整体领先发展，区域长尾化趋势明显
• 华南、华北地区：发展较为均衡，有望冲击第一梯队
• 华中、东北地区：发展有待提速，需加快形成后发优势
• 西南、西北地区：发展相对滞后，需加强政策支持和资源投入

七、发展建议

1. 聚焦需求：推动数据供给从“单向输出”向“多元融合”转变，实现数据供需匹配。
2. 聚焦实效：推动应用创新从“局部试点”向“千行百业”扩展，提升应用广度与深度。
3. 聚焦责任：推动授权运营从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进，确保数据安全与合规。

评估指标体系

• 一级指标：共享统筹度、开放覆盖度、运营规范度、应用创新度、保障支撑度
• 二级指标：共15项，包括共享资源、普惠供给、协同赋能、数据集规模、政企融合、反馈机制、运营平台、资源管理、运营监督、应用场景、创新生态、创新举措、规制保障、安全保障、要素支撑

制度与政策

• 数据管理政策：国家和地方已陆续出台相关制度，包括数据条例、管理办法、实施细则等，共76份
• 标准化建设：23个省份发布91项数据相关标准规范，13个省份成立数据标准化技术委员会
• 数据安全机制：部分省份已建立数据安全评估制度、安全责任认定机制等，但整体仍不完善

创新与实践

• 应用创新成果：数据产品与服务在金融、交通、医疗等领域实现落地，如“数据要素×”典型案例
• 授权运营探索：11个省份、11个省会城市上线公共数据授权运营平台，推动数据市场化配置
• 典型案例：温州、无锡、苏州在开放覆盖度、应用创新度方面表现突出，形成示范效应

未来展望

• 发展重点：加强数据供给、应用创新、授权运营和安全保障
• 区域协同：推动省市联动、区域协调发展，缩小发展差距
• 技术支撑：借助大数据、人工智能、区块链等技术，提升数据开发利用效率与安全性

附件信息

• 国脉互联：成立于2005年，是数字化顶层设计领军企业，服务客户3000多家，执行项目6000多个
• 国脉研究院：成立于2015年，专注于政企数字化转型与数据市场研究，参与多项国家标准制定
• 联系方式：
  • 咨询热线：400-001-9700
  • 北京：010-56873839/56873707
  • 上海：021-50899737
  • 其他城市联系方式详见附件

图表目录（部分）

• 图1：五度模型
• 图2：评估指标体系
• 图3：总体情况
• 图4：省级得分情况
• 图5：省会城市及计划单列市得分情况
• 图6：区域水平分布
• 图7：五度模型指数情况
• 图8-27：各维度指数分析图

总结

首届（2024）公共数据资源开发利用成效评估报告，为全国范围内的数据资源管理提供了系统性参考，明确了“五度”模型在评估中的核心作用，展示了各省份、城市在数据开发利用中的现状与潜力。报告指出，尽管整体发展良好，但仍存在区域差异、部分指标薄弱等问题，未来需聚焦需求、实效与责任，推动数据资源的多元融合、广泛应用与有效覆盖，以实现数据要素的高效配置与价值释放。