2023-12-06-Devinit-2022年肯尼亚残疾数据_全面盘点（英）_20页_316kb

肯尼亚残疾数据概况

数据可用性

• 范围: 报告编制了包含44个来源、2011-2022年间发布的全国残疾数据清单（国家统计局占9个，肯尼亚国家考试委员会占7个）。数据类型涵盖官方调查、普查、行政记录和非官方来源。
• 趋势:
  • 趋势指数显示，官方数据自2017年起增长且更普遍，但非官方数据增长缓慢且更难获取。
  • 83%的数据发布于2017年后，但仅29%的数据发布于2020年后，显示近年略有下降。
  • 此下降部分归因于2020-22年COVID-19大流行导致的资金和活动减少。
  • 大多数数据（60%）集中在教育方面，其次是残疾患病率估计（12%）、经济状况（9%），其他类别如健康、政府服务和政治参与的数据较少。
  • 地理层级上，43%发表国家级数据，30%发表县级数据，24%涵盖混合或更具体层级。国家级数据大部分为官方来源（79%），县级数据则显著降低（62%）。
• 质量与标准化:
  • 不同来源使用不同残疾分类，限制了比较。
  • 大多数数据来源于自我报告的调查。
  • 建议建立残疾登记制度，以实现基于专业评估的标准化数据，并为数据系统奠定基础。

数据使用友好度

• 可达性与可用性问题: 各种来源的数据并未实现互通和在原始生成机构外部便捷访问。肯尼亚缺乏开放数据协议，并且数据共享受到限制。
• 数据传递挑战: 例如，国家统计局无法向国家残疾人委员会提供详细数据。
  • 公布也面临障碍，如获取国家教育管理系统中的分列报告需提交请求。
  • 尽管共享数据可能带来风险，但应通过制定预算外拨款来简化应需要的申请程序。
  • 很多机构由于资金限制无法负担服务。

结构性挑战

治理与管理

• 国家统计局的角色: 虽然响应数据挑战，但缺乏对行政数据的监督权和官方数据收集的责任，这限制了其整体协调能力。
  • 例如，未能协调各部委的行政数据，且2019年人口普查使用华盛顿小组问题后报告的患病率被批评为过低。
  • 正在探索建立公民生成数据的质量标准和渠道。
• 残疾登记机制: 虽然全国残疾人委员会负责登记，现行法律不明确各部委之间的角色，特别是卫生部进行评估的责任模糊且缺乏法律依据，导致登记数量远低于目标。
• 计划与政策:
  • 国家和部门计划承认目前存在的数据不足，并将创建/改善管理信息系统等作为目标，但仍未能充分受益于现有数据。
  • *『国家残疾人委员会战略规划（2018-2022）』*等提议更新注册流程、建立中央数据库和链接关键信息系统。
• 资金:
  • 残疾数据普遍资金严重不足，导致活动水平和数据质量低下。
  • 缺乏预算导致技术和能力建设落后（例如，偏远区县仍用物理记录）。
  • 此外国家统计局因受限于预算，也难以承接所有机构的调查委托工作。
• 技术工作组:
  • 国家统计局领导的残疾人数据技术工作组因缺乏资金、明确目的、文件和成员参与而长期瘫痪。
  • 政 府应审查并增加对此技术工作组的资金，并由国家统计局领导其最终运作。该小组因能协调公/非政府方而具有潜力。

结论与建议

• 立法:
  • 颁布法律明确规范残疾人委员会与卫生部合作，尤其明确定义卫生部在注册前评估的责任，能够引发更多资源和能力建设。
• 技术工作组:
  • 重振技术工作组，明确目标与议程，吸引成员参与，在此基础上为其赋予更广泛职责，适用各种形式的官方与非官方数据，并采用开放数据协议以提高数据共享便利性。
  • 通过增加财务资源和提高透明度，使技术工作组能够有效运作，鼓励成员定期参与，提升项目影响力。

注：观点与建议源自报告内容。