安永：2022年一季度中国海外投资政策与法规聚焦_32页_3mb

2022年一季度中国海外投资政策与法规总结

核心内容概览

2022年一季度，全球多国针对中国企业的海外投资政策与法规进行了调整，涵盖环境责任、合规监管、税务政策、自由贸易协定及出口管制等多个方面。以下为关键信息和主要观点：

中国政策更新

1. 生态环境保护指南修订

• 时间：2022年1月
• 发布机构：生态环境部与商务部联合发布
• 主要内容：
  • 进一步规范企业在对外投资合作中的生态环境保护责任。
  • 推动可持续发展和“绿色一带一路”建设。
  • 引入国际通行的“缓解层级方案”（Mitigation Hierarchy），包括“避免、最小化、恢复和补偿”四项措施。
  • 对生物多样性保护提出总体要求和指导原则。

2. 国资委加强境外合规监管

• 时间：2022年3月
• 发布机构：国务院国有资产监督管理委员会
• 主要内容：
  • 要求中央企业于2022年6月底前全面建成监督追责信息系统。
  • 加强对境外违规经营投资的查处力度。
  • 建议企业配备与自身特点相适应的责任追究力量，完善培训机制。
  • 推动业务数据在集团内部的交互共享，实现数字化监督。

其他国家政策动态

菲律宾：放宽外资准入限制

• 时间：2022年3月
• 政策内容：
  • 修改《外国投资法》和《公共服务法》。
  • 允许符合条件的非菲律宾国民在菲律宾经商或投资企业。
  • 对非负面清单内的出口企业，允许外商拥有100%所有权。
  • 对中小型企业，也允许外商拥有100%所有权。
  • 仍对电力、石油、供水等公用事业部门外资所有权设40%上限。

阿联酋：引入联邦公司税

• 时间：2022年1月
• 政策内容：
  • 自2023年6月1日起，对财政年度征收联邦公司税。
  • 应税收入不超过375,000迪拉姆的企业税率为0%。
  • 超过该金额的企业税率为9%。
  • 未明确大型跨国公司是否适用不同税率。

新西兰：中新建交升级议定书生效

• 时间：2022年4月7日
• 政策内容：
  • 中新自由贸易协定升级议定书正式生效。
  • 货物贸易：完善原产地规则、海关程序和贸易便利化。
  • 服务贸易：扩大市场准入承诺范围，包括环境服务、机场运营、房地产服务、教育服务等。

欧盟：防止滥用空壳公司避税规则

• 时间：2021年12月（草案）；2023年6月30日前生效
• 政策内容：
  • 欧盟委员会发布ATAD III指令草案，引入“实质测试”防止空壳公司避税。
  • 要求企业披露气候相关风险及影响，增强数据可靠性。
  • 建议成员国在2023年6月30日前将指令纳入本国法律，2024年1月1日起生效。
  • 非合规最低罚款为实体营收的5%。

塞拉利昂：降低矿产和石油业务所得税率

• 时间：2022年1月1日生效
• 政策内容：
  • 将矿产和石油业务所得税率从30%降至25%，与标准公司税率一致。
  • 由总统于2022年1月11日批准。

埃塞俄比亚：允许外国人进入零售行业

• 时间：2022年政策改革
• 政策内容：
  • 允许外国人介入零售行业。
  • 中国零售业有望进入该市场。

美国：加强气候信息披露

• 时间：2022年3月21日
• 政策内容：
  • SEC拟出台新规，要求上市公司披露气候相关风险。
  • 包括治理流程、气候风险影响、战略规划和财务影响。
  • 企业需提供第三方独立鉴证报告，涵盖范围1和范围2排放数据。
  • 范围3排放披露将在后续阶段进行。

美国：未经证实清单（UVL）新增中国企业

• 时间：2022年2月
• 政策内容：
  • 美国商务部工业与安全局（BIS）修订《出口管理条例》（EAR）。
  • 将无法核实最终用途的实体列入UVL。
  • 新增33家中国企业及机构。

安永解读与建议

欧盟ATAD III指令

• 企业应关注指令修订和澄清进程。
• 即使成员国未达成一致，个别国家可能单边实施。
• 建议企业建立完善的出口管制合规体系，尤其在研发、采购、生产等环节。

美国SEC新规

• 中企需加强气候风险披露，特别是温室气体排放数据。
• 建议开展事前合规审查，建立交易方筛查流程。
• 对被列入UVL的企业，应尽快启动移除程序，并评估供应链风险。

一般建议

• 企业应关注政策变化，提前做好合规准备。
• 加强数据透明度和风险评估，以应对全球监管趋势。

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