2022-09-19-安永_中国_-中国海外投资政策与法规速递_40页_4mb

中国海外投资政策与法规速递总结

核心内容

本总结涵盖2022年9月中国及部分国家和地区在海外投资政策与法规方面的最新动态，旨在为“走出去”的中国企业提供政策背景与合规建议。

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中国政策更新

1. 人民银行发布跨境人民币结算通知

• 发布时间：2022年6月
• 主要内容：
  • 扩展跨境人民币结算范围，涵盖电子商务、市场采购贸易、海外仓和外贸综合服务企业等外贸新业态。
  • 境内银行可与获得互联网支付许可的非银行支付机构及合法清算机构合作，提供经常项目下的跨境人民币结算服务。
  • 银行需评估支付机构的展业能力，签署相关协议并备案。
  • 跨境人民币结算需基于真实、合法的交易基础，符合中国法律法规，并履行反洗钱、反恐融资、反逃税等义务。
• 生效日期：2022年7月21日

2. 人民币国际化支持

• 人民币在全球外汇储备中占比达2.88%，位列全球第五。
• 随着RCEP生效，亚太地区贸易预期增长，人民币在跨境贸易投资中使用率可能提升。

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泰国政策更新

1. 《个人数据保护法》（PDPA）生效

• 生效时间：2022年6月1日
• 主要内容：
  • 数据控制者和处理者需在收集、使用或披露个人数据前通知并获取数据主体的同意，除非有法律豁免。
  • 法律适用于在泰国境内及境外处理泰国个人数据的组织。
  • “个人数据”指任何可直接或间接识别自然人的信息。
  • 法律具有域外适用性，适用于涉及泰国数据主体的跨境数据处理活动。
• 合规建议：中企在泰国投资或经营时需注意该法律，加强数据合规管理。

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尼泊尔政策更新

1. 降低外国直接投资门槛

• 调整内容：将FDI最低门槛从5000万尼泊尔卢比（约401,900美元）降至2000万尼泊尔卢比（约160,760美元），降幅达60%。
• 背景：此前因外资集中于小型企业，政府曾将门槛提高10倍。
• 目的：吸引更多的外国直接投资，促进经济发展。

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澳大利亚政策更新

1. 外国投资审查指引更新

• 发布时间：2022年4月
• 主要内容：
  • 新指引反映了《2022年外资收购和兼并修订条例》和《2022年安全条例修订（关键基础设施保护）法案》中的修订。
  • 简化了部分不敏感投资的审查流程，提高了门槛并扩大了豁免范围。
  • 明确了关键基础设施业务的定义。

2. “综合鉴证计划”（CAR）启动

• 目标：每年进行约300次综合鉴证审查。
• 审查内容：包括3-4年的所得税申报和1年的商品及服务税申报。
• 模式转变：从“申报后审查”转向“合理信任”模式。
• 合规趋势：澳大利亚的CAR计划代表了全球税务合规的新趋势，税务机关将通过审查测试企业的税务治理水平，并据此划分风险等级。

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爱尔兰政策更新

1. 非欧盟投资审查新法律

• 发布时间：2022年6月
• 主要内容：
  • 引入投资审查机制，允许部长评估投资是否对国家安全或公共秩序构成威胁。
  • 可暂停被认为有威胁的投资。
  • 审查标准包括所有权、交易价值及对关键基础设施的影响。
• 交易门槛：目前为200万欧元，未来可能调整。

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罗马尼亚政策更新

1. 修订外商直接投资审查法

• 发布时间：2022年4月
• 主要内容：
  • 实施欧盟第2019/452号条例，修订罗马尼亚的FDI审查框架。
  • 超过200万欧元的FDI项目需获得相关公共机构（CEISD）批准。
  • 审查范围包括能源、交通、关键基础设施、信息通信系统、金融活动等。
  • 即使未达到200万欧元门槛，也可能因影响国家安全或公共秩序而被审查。

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欧盟政策更新

1. DEBRA指令提案（平衡债权与股权融资偏好的扣除额）

• 发布时间：2022年5月
• 主要内容：
  • 鼓励企业通过股权融资而非债务融资进行投资。
  • 包括两项措施：基于概念利率的权益变动扣除额、利息扣除限制在净借贷成本的85%。
  • 要求成员国每年向欧委会提供数据，以监督实施效果。
  • 指令需在2023年12月31日前转化为国内法律，2024年1月1日生效。
• 影响：可能对全球税务合规趋势产生影响，但成员国是否采纳尚不确定。

2. “Fit for 55”一揽子立法计划

• 发布时间：2021年7月14日
• 主要内容：
  • 旨在实现欧盟气候目标，与《欧洲绿色协议》一致。
  • 包括13项立法提案，涉及碳交易、可再生能源、能源效率、低碳交通、税收政策调整、防止碳泄漏、保护碳汇等。
  • 该计划对各行业影响深远，预计引发27个成员国与欧洲议会之间的长期磋商。
• 合规建议：企业应提前分析该计划对业务和可持续发展转型的影响。

3. 外国补贴条例（FSR）政治协议达成

• 生效时间：预计在2024年1月1日生效（需成员国通过）
• 主要内容：
  • 修正因第三国补贴对欧盟内部市场造成的扭曲。
  • 欧委会可通过三种工具调查涉及外国补贴的交易：
    • 工具1：针对营业额超5亿欧元、涉及至少5000万欧元外国补贴的集中交易。
    • 工具2：针对合同价值超2.5亿欧元、涉及至少400万欧元外国补贴的公共采购程序。
    • 工具3：用于调查其他市场情况和低价值合并。
  • 未获欧委会批准的交易不能完成，违规企业可能面临高达其营业额10%的罚款。
• 合规建议：中企应关注FSR的进展，提前准备应对。

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坦桑尼亚政策更新

1. 放开5G领域投资

• 时间：2022年5月
• 内容：
  • 允许运营商投资5G网络技术，以发展数字经济。
  • 政府将通过TCRA向服务提供商提供频谱，协助其进行5G技术试验。
  • 目标是在2025年前实现5G信号覆盖率超过80%。
• 意义：5G投资将为坦桑尼亚数字经济转型奠定基础。

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安永观察与建议

• 政策趋势：各国加强对外投资和数据合规的监管，推动人民币国际化、数字合规、绿色经济及反补贴审查。
• 合规建议：
  • 中企应关注各国政策变化，提前做好合规准备。
  • 税务合规新趋势下，企业需加强税务治理和长期合规策略。
  • 建议参考安永发布的《2022年上半年中国海外投资概览》和《东盟投资指南（2022年版）》等资料。

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安永全球服务网络

• 覆盖国家和地区：
  • 70+ 个国家和地区
  • 90% 的“一带一路”国家和地区
• 服务项目数量：
  • 74,000+ 海外项目
  • 34,000+ “一带一路”相关项目
• 服务中企数量：
  • 3,200+ 协助开展海外业务的中企
  • 1,600+ 协助开展“一带一路”沿线业务的中企

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联系方式

• 周昭媚（中国海外投资业务部全球主管）
  电话：+852 2629 3133
  邮箱：loletta.chow@hk.ey.com

• 吕晨（中国海外投资业务部全球税务主管）
  电话：+86 21 2228 2798
  邮箱：jesse.lv@cn.ey.com