2018年中国环境噪声污染防治报告_41页_9mb

报告摘要

本报告总结了2017年中国在环境噪声污染防治方面的管理工作及城市声环境质量现状。报告指出，全国范围内，各级政府和环保部门积极采取措施，加强噪声污染防治，提高监测与管理水平，推动噪声相关科研与产业发展，并在部分城市取得了显著成效。

声环境质量现状：全国324个地级及以上城市开展了声环境质量监测，昼间功能区达标率92.0%，夜间达标率74.0%。区域声环境质量平均等效声级为53.9 dB(A)，道路交通噪声平均等效声级为67.1 dB(A)。直辖市和省会城市达标率低于全国平均水平。
噪声投诉处理：2017年全国共收到环境噪声相关投诉55.0万件，占环保投诉总量的42.9%，办结率达99.7%。其中，建筑施工噪声投诉占比最高，为46.1%。
噪声监测与管理：全国建立了2062个噪声自动监测站点，开展功能区声环境质量、区域声环境质量和道路交通声环境质量监测工作。
“绿色护考”行动：336个城市开展了“绿色护考”行动，覆盖中考、高考等重要考试，以保障考生的安静环境。
噪声污染防治措施：针对工业、建筑施工、交通运输和社会生活噪声，采取了多种措施，如加强监管、限制施工时间、推广低噪声设备等。
科研与产业：2017年共立项或承担17项相关科研项目，噪声与振动污染防治行业总产值约为135亿元，噪声控制工程与装备产值约71亿元。

全国城市：311个地级及以上城市报送了功能区声环境质量监测数据，各类功能区共监测21838点次，达标率分别为昼间92.0%和夜间74.0%。4b类区（铁路干线两侧区域）昼间达标率最高，4a类区（交通干线两侧区域）达标率最低。
直辖市和省会城市：31个城市共监测3280点次，达标率分别为昼间87.6%和夜间57.9%。夜间达标率明显低于全国平均水平。
区域声环境质量：全国城市昼间区域声环境质量等效声级平均值为53.9 dB(A)，其中达到一级的城市19个，占5.9%；二级210个，占65.0%；三级90个，占27.9%。
直辖市和省会城市区域声环境质量：昼间平均等效声级为54.7 dB(A)，其中达到一级的城市1个，占3.2%；二级18个，占58.1%；三级12个，占38.7%。
道路交通声环境质量：全国城市昼间道路交通噪声平均值为67.1 dB(A)，其中一级城市213个，占65.7%；二级90个，占27.8%；三级19个，占5.9%；四级1个，占0.3%；五级1个，占0.3%。直辖市和省会城市昼间平均值为68.9 dB(A)。

法规与标准：2017年共发布185份相关法规、规章和文件，涉及噪声污染防治管理、功能区划分、科研与产业等方面。
功能区划分与调整：全国300个地级及以上城市和733个县级城市划分了声环境功能区，其中部分城市进行了调整。
声环境质量监测：功能区监测点次2731个，区域监测点次55823个，道路交通监测点次21115个。
噪声投诉与处理：2017年共收到噪声相关投诉55.0万件，占环保投诉总量的42.9%，办结率高达99.7%。建筑施工噪声投诉占46.1%，社会生活噪声占39.7%。
环境噪声自动监测：全国26个省（自治区、直辖市）共建设2062个自动监测站点，包括声环境质量、交通、建筑施工、工业等不同用途。
“绿色护考”行动：336个城市开展该行动，重点控制噪声敏感区的噪声污染，确保考生在安静环境中考试。

杭州市：
- 完善噪声污染防治规定，明确环保、公安、城管等部门的职责。
- 推动道路交通噪声管理，针对“先有房、后有路”和“先有路、后有房”两种情况制定管理方案。
- 开展广场舞噪声管理，通过“政府牵头、群众参与、部门配合”的机制，有效控制噪声扰民。
- 建立基于噪声自动监测、GIS和噪声地图的环境噪声信息管理平台。
贵阳市：
- 推进噪声污染防治目标责任落实，完善相关制度。
- 部门联动，有效打击噪声污染违法行为。
- 解决“先有路、后有房”和“先有房、后有路”的交通噪声扰民问题。
- 鼓励全民参与，通过投诉平台和宣传引导加强公众参与。
深圳市：
- 将噪声控制列为市政府重点关注的民生问题。
- 出台地方规范文件，开展建筑施工噪声和交通噪声重点整治。