世界银行-2011-2022年北马其顿腐败风险及其价格影响的衡量（英）-2024-67页_10mb

北马其顿公共采购中的腐败风险及其价格影响分析

研究背景

北马其顿政府面临公共支出控制的挑战，尤其在公共采购领域。该领域不仅占政府支出的16%，还面临较高的腐败风险，导致价格虚高和财政浪费。本研究基于2011-2022年的行政数据，分析了腐败风险的分布趋势及其对价格的影响。

腐败风险测量与发现

• 关键指标：研究使用“腐败风险指数”（CRI），涵盖单一投标、采购程序类型、公告期长度等六个指标。
• 总体趋势：2011-2022年间，整体腐败风险略有下降，但单一投标率稳定在30%左右，表明竞争不足问题依然突出。
• 价格影响：高腐败风险合同的价格比潜在最优价格高出17.9%。其中，单一投标、非公开程序和供应商依赖等风险因素直接推高了价格。

地区与行业差异

• 地区分布：斯科普吉地区（Skopski）占据总采购额的80%，但该地区的潜在节省率较低，而其他地区的节省率更高。
• 行业差异：信息技术服务（85）和医疗设备（33）行业的腐败风险较高；公共事业（65）行业的价格虚高问题相对较低。

政府更迭的影响

2017年政府更迭后，高风险采购网络逐渐向外围扩散，核心区域的腐败风险下降，表明政策调整对控制腐败有积极效果。

政策建议

• 程序优化：推广公开、高竞争性的采购程序，延长公告期。
• 透明度强化：完善数字化采购系统，提高合同数据透明度。
• 专项监督：加强对单一投标和采购程序类型的监管，减少供应商依赖。

本研究强调通过技术手段（如网络分析）辅助政策制定，以提升公共采购效率，减少腐败对财政的负面影响。