人大重阳-中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对：两手准备，斗合并行_61页_1mb

中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对总结

核心内容

2021年中美经贸关系经历了复杂的变化，呈现出“斗合并行”的态势。尽管美国采取了一系列措施，包括单边关税、科技封锁和联合盟友围堵中国，但中美双边贸易和投资依然强劲增长，美方的贸易战已显现出失败迹象。中国在应对美国的经贸挑战时，采取了“两手准备”的策略，既坚持国内发展，又积极参与多边规则制定和国际合作，以降低对美国的依赖。

主要观点

• 中美经贸关系并未发生实质性改变：美国并未真正遵守中国提出的三条红线和三个清单，其对华政策依然以价值观和意识形态为指导，强调“公平竞争”和“持久共存”，但并未放弃对华打压。
• 美国政策延续性与调整：拜登政府延续了特朗普时期的对华经贸政策，但在语言表达和部分手段上更加策略化和灵活。其政策被形容为“披着羊皮的特朗普”。
• 贸易战的失败：美国对华加征关税未能有效遏制中国对美出口增长，反而导致美国企业与家庭受损，贸易战对美经济造成负面影响。
• 科技战的持续：美国通过立法、出口管制、技术封锁等手段，继续对中国高科技产业进行打压，形成以价值观为名的“科技围堵”。
• 中国应对策略：中国坚持“双循环”战略，强化自主创新，推动多边合作，以减少对美国的依赖并增强自身经济韧性。

关键信息

一、中美经贸关系总态势

• 1-9月延续特朗普政策：美国继续执行对华单边关税和科技封锁，未取消特朗普时期的措施。
• 10月开启新对话：美国提出“再挂钩”和“长久共存”的新方略，但其本质仍是通过多边规则规范中国。
• 联合盟友围堵：美国推动与欧盟、日本、澳大利亚等国建立高科技产业联盟，以价值观为名进行技术封锁。
• 科技打压持续：美国通过《无尽前沿法案》等立法手段，加强对华科技竞争和封锁，重点在于半导体、人工智能、5G等关键领域。
• 单边关税未取消：尽管部分关税被削减，但美国仍对价值3600亿美元的中国商品征收额外关税。

二、中美双边贸易和投资高涨

• 货物贸易增长显著：2021年1-10月，中美货物贸易额累计达6099.39亿美元，同比增长33.4%。
• 服务贸易潜力大：中美服务贸易额增长9.11%，其中商业服务、金融服务、知识产权服务等表现突出。
• 美企对华投资热情高涨：尽管存在政治压力，美国企业仍看好中国市场，外资企业普遍认为中国是首选投资目的地。
• 中企在美投资下降：中国对美直接投资和间接投资均有所下降，主要受美国限制性政策影响。

三、中美经贸关系未发生实质性改变

• 未尊重中国主权：美国仍干涉中国内政，如涉台、涉疆、涉港等问题，未停止相关行为。
• 未撤销单边关税：美国继续对华加征关税，且未表现出取消的诚意。
• 未取消科技封锁：美国持续将中国高科技企业列入“实体清单”，并实施出口管制，限制其技术交流和人才流动。

四、拜登政府对华经贸政策本质与根源

• 本质：以美国规则规范中国，实现“持久共存”和“再挂钩”，但其核心仍是打压和封锁中国。
• 根源：
  • 社会制度、意识形态和价值观的根本分歧；
  • 国内政治生态的需要；
  • 国内社会经济矛盾；
  • 维持美国世界霸权的需要。

五、中美经贸关系态势分析

• 相对均势与我有利地位：尽管美国对华施压，但中美贸易和投资依然增长，中国在贸易和投资方面占据有利地位。
• 高科技领域面临挑战：美国继续在高科技领域对中国进行封锁，但中国在部分领域已取得领先优势。
• 地缘贸易板块发展：中国与东盟、欧盟等国家的贸易关系发展迅速，形成新的贸易增长点。

六、2022年中美经贸关系前景

• 双边关系氛围缓和：预计2022年中美经贸关系将有所缓和，双边贸易和投资有望再创新高。
• 美国围堵不会改变：高科技封锁和盟友合作仍将是美国对华政策的重点。
• 多边合作成为应对策略：中国将通过多边合作和全球贸易投资布局，对冲美国打压风险。

中国应对方略

• 坚持双循环，内循环为主：强化国内经济循环，扩大对外开放。
• 对美国，两手对两手：在遵守多边规则的前提下，应对美国的贸易政策，强调公平竞争和合作。
• 推动多边合作：加强与各国的合作，维护真正的多边主义，降低对美国的依赖。
• 全方位布局全球贸易与投资版图：拓展与其他国家的经贸关系，形成多元化的贸易和投资网络。

总结

2021年中美经贸关系在“审议期”后进入新的阶段，尽管美国试图通过新的方略缓和紧张局势，但其本质仍是打压和封锁。中国则通过“两手准备”的策略，积极应对，强化自主创新，推动多边合作，降低对美国的依赖。中美经贸关系的未来将取决于双方能否在合作与竞争之间找到平衡点，以及中国是否能在多边合作中进一步扩大影响力。