人大重阳-中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对：两手准备，斗合并行-61页_1mb

中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对

核心内容概述

本报告评估了2021年中美经贸关系的发展态势，分析了拜登政府对华经贸政策的延续与变化，并提出了中国应对策略。报告指出，尽管美方在意识形态、价值观和科技领域持续施压，但中美经贸关系并未发生实质性改变，且贸易战已告失败，中国在贸易和投资方面仍保持优势地位。

主要观点

• 中美经贸关系未实质性改变：尽管双方进行了多轮对话和会晤，但美方并未遵守中国提出的“三条红线”和“三个清单”，未取消单边关税或高科技封锁。
• 美国对华经贸政策的实质与根源：美国以“公平竞争”和“规则”为基础，试图通过多边规则和价值观规制中国，其根本目的是打压和封锁中国高科技产业，维持其全球霸权。
• 中美经贸关系进入战略相持阶段：美方的围堵和打压未见成效，贸易战失败，中国在贸易和投资方面持续增长，且对美投资虽受限制，但仍有部分存在。
• 中国应对方略：坚持“两手准备，斗合并行”，包括国内双循环、多边规则下的对美策略、多边合作以对冲风险，并降低对美国的依赖。

关键信息

一、拜登政府对华经贸政策总态势

• 延续特朗普政策：在1-9月，拜登政府延续了特朗普的对华政策，保留了对价值3600亿美元的中国进口商品加征关税。
• 新方略启动：10月起，拜登政府提出“再挂钩”和“持久共存”的新方略，但仍以“公平竞争”和“规则”为名，对中国施压。
• 联合盟友围堵中国：通过美欧TTC等机制，联合盟友构建技术标准和规则，试图将中国排除在高科技供应链之外。
• 科技打压持续：美国继续对中国高科技企业进行封锁和制裁，如将华为、中兴等列入“实体清单”，并限制其进入美国市场。

二、中美双边贸易和美国对华投资的高涨

• 双边贸易增长强劲：2021年前10个月，中美贸易额达6099.39亿美元，同比增长33.4%。
• 美国对华投资热情不减：尽管受到打压，美国企业对华投资仍保持较高热度，尤其集中在医疗与生命科学、TMT等行业。
• 贸易战失败：美国加征关税未能阻止中国对美出口增长，反而加剧了国内经济负担，贸易战对美经济造成负面影响。

三、中美经贸关系未实质性改善

• 美方未兑现承诺：美国未撤销单边关税，也未改变对华高科技封锁和制裁，反而在多个领域加强了限制。
• 美方提法变化：从“冷战”到“竞争、合作、对抗”三分法，但其本质仍是打压和规锁中国。
• 美国对华政策根源：包括意识形态分歧、国内政治生态、社会经济矛盾和维护霸权的需要。

四、中国应对策略

• 坚持双循环战略：以国内大循环为主体，推动高水平对外开放。
• 对美策略：两手对两手：按多边规则与美国博弈，反对以美国规则和叙事方式处理中美关系。
• 多边合作对冲风险：通过全球多边合作，降低对美国的依赖。
• 全方位布局全球贸易与投资：加强与各国合作，推动多边主义，提升中国在国际舞台的影响力。

总结

2021年中美经贸关系在贸易战和科技战的背景下，呈现“斗合并行”的态势。尽管美方提出新方略，试图通过多边规则和价值观规制中国，但其本质仍是打压和封锁。中国通过双循环战略、加强自主创新、扩大开放和多边合作，有效应对了美国的挑战，保持了贸易和投资的强劲增长。未来，中美经贸关系可能在某些领域出现缓和，但美方对华围堵和打压不会改变，中国将继续以“斗合并行”的策略应对挑战。