20230623-华创证券-_宏观专题_政策观察双周报第60期_国务院2023立法计划透露哪些信号__28页_2mb

国务院2023年度立法计划信号分析

核心观点

1. 立法计划变化
   • 金融、国企相关立法项目数量增加：28条立法中7条涉及金融及国企改革，包括《商业银行法修订草案》等。
   • 科技教育、安全稳定立法项目增加：科教类立法增至12条，安全稳定类增至13条。

五大关注点

1. 税制改革

   • 关税法拟提请人大审议，立法进程简单。
   • 消费税法、增值税法进入审议或继续审议阶段，房地产税未纳入计划。

2. 金融监管

   • 预备审议《商业银行法》《中国人民银行法》等，强化风险处罚和股东监管。
   • 制定《非银行支付机构条例》《地方金融监督管理条例》等。

3. 数字经济

   • 人工智能法**、《电信法》列入审议，推动数据安全立法（如《网络数据安全管理条例》）。

4. 安全稳定

   • 能源安全：能源法、矿产资源法修订推进。
   • 粮食安全：粮食安全保障法和耕地保护法纳入审议。

5. 科技教育

   • 学前教育法、学位法拟于年内审议，强调基础教育和高等教育改革。

法律法规加速推进提示

• 关注以下三类法规：
  1. 国务院立法类中拟提请/预备审议，且人大计划继续或初次审议的（如增值税法、关税法）。
  2. 预备审议的如商业银行法修订草案、人工智能法草案。
  3. 新增行政法规如《国有企业管理人员处分条例》等。

6月政策跟踪

• 稳增长：延续新能源车补贴、促进大宗消费。
• 金融：《私募投资基金监督管理条例》审议通过，支持科技型企业融资。
• 农业：发布深远海养殖、设施农业规划，强化乡村振兴金融支持。

风险提示：政策执行不及预期。