普华永道：2024新时期地方国有金融平台发展之路-挑战篇_17页_6mb

报告摘要

新时期地方国有金融平台发展之路—挑战篇总结

近年来，随着金融资源的整合与股权划转的完成，我国地方国有金融平台数量迅速增长，现已超过千家。面对复杂的内外部环境变化和金融转型改革，地方国有金融平台承担着多重职责，包括作为“地方国有金融资本出资人”、金融控股集团总部、国资企业以及参与风险管理与化解等，但同时也面临诸多新挑战。

一、角色转变与历史使命的新要求

中央金融工作会议明确提出“中小金融机构立足当地开展特色化经营”，这要求地方金融平台及下属机构与区域经济、产业融合，挖掘自身资源优势，实现差异化发展。同时，财政资金“提质增效”的目标要求金融平台在资源整合、产品设计、金融服务等方面发挥作用，打通财政资金通往优质项目的通道。此外，金融监管体制变革后，地方金融监管由“7+4”类金融机构专职监管，不再承担发展和招商引资责任，强化了“央地协同”下的风险防控。然而，国资委对央企金融业务的收紧政策虽不影响地方国企，但仍需地方平台防止风险传导。

二、出资人履职与集团管控的现实挑战

地方国有金融平台作为财政部门的受托方，需完善金融资本监管体系，强化股权管理和风险穿透能力。但其下属金融机构多业态、多监管，管理难度大，集团治理结构需统一、规范，同时平衡法人治理边界与风险管控。

三、金融严监管与风险化解的压力

房地产和地方债务风险暴露对地方金融平台提出了更高要求。一方面，需协助地方政府化解中小金融机构风险，如包商银行破产、河南村镇银行暴雷等，参与方案设计和资源整合；另一方面，需强化风险管理，应对中小金融机构面临利差收窄、资产质量恶化、盈利能力下滑的困境。近年来，农商行、银行、信托、保险等多个领域风险事件频发，压力显著增加。