雄安新区专题报告（二）：雄安与北上广深远景对比-20180725-东兴证券-11页

雄安与北上广深深远景对比总结

核心内容概述

雄安新区作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，其发展定位、创新能力、绿色生态与幸福宜居等指标均展现出与北上广深等一线城市的显著差异。雄安在单位指标和强度指标方面具有较强的竞争力，但整体规模与一线城市相比仍存在较大差距，建设周期较长，面临诸多不确定性。

主要观点

1. 定位差异

   • 雄安新区定位为北京非首都功能疏解集中承载地，发展目标包括建设高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、高质量发展的全国样板。
   • 其四大分项定位为：绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。
   • 相较于长三角“一超多强”的格局，京津冀未来将呈现“双核驱动”向“多点协同”的转变，雄安将承担部分科技与金融职能，与北京、天津形成互补与竞争关系。

2. 创新能力

   • 雄安在创新能力方面与一线城市相比处于前列，特别是在R&D经费投入强度、基础研究经费占比、万人发明专利拥有量、数字经济占比等方面目标较高。
   • 然而，创新能力的实现依赖于高校与科研机构的支持，目前雄安虽有部分在京高校表态支持，但整体校区迁移可能性较低，创新人才培养仍面临挑战。
   • 深圳作为创新城市典范，其高校与科研机构资源相对有限，雄安可借鉴深圳经验，但需加强高水平大学与科研机构的引进。

3. 绿色生态指标

   • 雄安在绿色生态方面设定高标准，蓝绿空间占比将超过70%，森林覆盖率2030年将达到40%以上，远超全国平均水平。
   • 人均城市公园面积、城市绿化覆盖率等指标均优于一线城市，体现了雄安对绿色发展的高度重视。
   • 新区开发程度控制在30%，远低于目前上海和深圳的50%左右，显示出雄安在生态承载力上的优势。

4. 幸福宜居指标

   • 雄安的人口密度控制在1万人/平方公里以下，远低于北京、上海、深圳等城市的高密度发展，有助于避免“大城市病”。
   • 在公共服务资源供给方面，雄安虽有高标准规划，但起步晚、基础薄弱，医疗、教育等资源需长时间积累，与一线城市仍有较大差距。

关键信息

• 人口与面积
  雄安新区规划面积1770平方公里，建设用地约530平方公里，预计远期人口在300-500万之间，属于“I型大城市”。
  北上广深均为“超大型城市”，人口规模超千万，面积远大于雄安。

• 土地空间指标对比（表1）

  指标	雄安	深圳	北京	上海	广州
  面积（平方公里）	约1770	1997	16410	6340	7434
  人口（万人）	300-500	1191	2173	2419	1404
  人口密度（人/平方公里）	<1万	5963	1324	3833	1887
  建设用地占比	29.9%	50%	21.3%	50%	23.9%

• 创新指标对比（表3）

  指标	雄安（2035）	北京（2015/2035）	上海（2015/2035）	深圳（2015/2035）	广州（2035）
  R&D经费投入强度	6%	6%（2015）/6%（2035）	3.6%（2015）/5.5%（2035）	4.1%（2015）/4.8%（2035）	<6%
  基础研究经费占比	18%	13.8%（2015）/18%（2035）	/	/	/
  万人发明专利拥有量	100件	61.8件（2015）/>61.8件（2035）	/	80.1件（2015）/100件（2035）	/
  数字经济占比	≥80%	/	/	40.3%（2015）/50%（2035）	/
  平均受教育年限	14年	12年	13.5年	/	/

• 绿色生态指标对比（表6）

  指标	雄安（2035）	北京（2015/2035）	上海（2015/2035）	深圳（2015/2035）	广州（2035）
  蓝绿空间占比	≥70%	54%（2015）/≥95%（2035）	50%（2015）/≥95%（2035）	50%（2015）/≥95%（2035）	/
  森林覆盖率	≥40%	41.6%（2015）/45%（2035）	15%（2015）/23%（2035）	/	/
  人均城市公园面积	≥20平方米	16平方米（2015）/17平方米（2035）	7.6平方米（2015）/≥13平方米（2035）	/	/

• 幸福宜居指标对比（表7）

  指标	雄安（2035）	北京（2015/2035）	上海（2015/2035）	深圳（2015/2035）	广州（2035）
  15分钟生活圈覆盖率	100%	80%（2015）/100%（2035）	73%（2015）/100%（2035）	/	/
  千人医疗卫生机构床位数	7张	5.14张（2015）/7张（2035）	/	/	/
  路网密度	10-15公里/平方公里	3.4公里/平方公里（2015）/8公里/平方公里（2035）	9.6公里/平方公里（2015）/10公里/平方公里（2035）	/	/
  绿色交通出行比例	≥90%	70.7%（2015）	80%（2035）	26.2%（2015）	/
  人均应急避难场所面积	2-3平方米	0.78平方米（2015）/2.1平方米（2035）	0.16平方米（2015）	/	≥1.75平方米（2035）

风险提示

• 雄安新区建设周期较长，短期内难以实现与北上广深等一线城市的全面对标。
• 创新能力的实现依赖于高校与科研机构的引入，目前存在较大不确定性。
• 公共服务资源供给短缺，医疗、教育等资源需长时间积累，短期内难以达到一线城市水平。

总结

雄安新区在发展定位、绿色生态与宜居指标方面展现出较高的标准与潜力，但其在创新能力与公共服务资源供给方面仍面临较大挑战。雄安需在吸引高水平科研机构、高校资源以及提升公共服务水平方面持续发力，以实现其作为高质量发展样板与京津冀协同发展的目标。