2018-雄安新区专题报告（二）_雄安与北上广深远景对比_11页

报告摘要

雄安与北上广深远景对比总结

核心内容概述

雄安新区作为国家级新区，其战略定位和发展目标与北上广深等一线城市存在显著差异。整体来看，雄安在总量指标上无法与一线城市直接比较，更多依赖单位指标和强度指标来衡量发展水平。雄安新区的建设目标是打造一个高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、高质量发展的全国样板。

主要观点

雄安新区在创新、绿色生态、幸福宜居等方面具有较高发展目标，但其发展路径和资源配置仍面临挑战。
雄安新区与一线城市在功能定位上各有侧重，雄安更强调承接北京非首都功能、科技创新、协调发展和开放发展。
北上广深作为“超大型城市”，在人口规模、经济总量、人才储备、医疗资源等方面具有显著优势，而雄安作为“I型大城市”，在人口密度、城市规划等方面更具可持续性。
雄安新区建设周期较长，存在较大不确定性，需在长期发展中逐步完善公共服务和创新体系。

关键信息

1. 雄安与北上广深的定位对比

城市	定位
北京	全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心
天津	全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区
雄安	绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区
上海	国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城
深圳	创新引领型全球城市（暂）
广州	国家主要中心城市、历史文化名城，国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心

2. 创新能力比较

雄安新区在创新能力方面目标明确，重点发展新一代信息技术、现代生命科学与生物技术、新材料和高端服务业等高新技术产业。其规划目标包括：

R&D经费投入强度：2035年达到6.0%，与北京持平，超过上海、深圳和广州。
基础研究经费占比：18%，与北京持平，显示对基础研究的重视。
万人发明专利拥有量：2035年目标为100件，超过北京。
数字经济占比：2035年目标≥80%，远超深圳的50%。
平均受教育年限：2035年目标为14年，超过北京的12年。

但雄安在吸引高校资源方面仍存在挑战，多数高校倾向于设立分校或研究院，而非整体迁入，这可能影响其创新人才培养能力。

3. 绿色生态指标比较

雄安新区在绿色生态方面设定高标准，具体指标如下：

指标名称	单位	雄安（2035）	北上广深（2035）
蓝绿空间占比	%	≥70	50-54
森林覆盖率	%	≥40	41.6-45
城市绿化覆盖率（起步区）	%	≥50	50-51
人均城市公园面积（起步区）	平方米	≥20	16-17
重要水功能区水质达标率	%	≥95	53-100
污水处理收集率	%	≥99	87.9-99.5
污水资源化再生利用率	%	≥99	55-90
PM2.5年均浓度	微克/立方米	根本改善	80.6-53
生活垃圾回收资源利用率	%	>45	55-90

雄安在生态建设方面具有明显优势，其目标远超一线城市，体现了绿色发展的战略导向。

4. 幸福宜居指标比较

雄安新区在宜居性方面设定高标准，具体包括：

指标名称	单位	雄安（2035）	北上广深（2035）
人口密度	人/平方公里	<1万	北京核心区2.39万，上海中心城区2万，深圳福田中心区>2.5万
15分钟社会生活圈覆盖率	%	100	80-99
人均公共文化服务设施建筑面积	平方米	1	0.14-0.45
人均公共体育用地面积	平方米	1	0.63-0.7
千人医疗卫生机构床位数	张	7	5.14-7
路网密度	公里/平方公里	10-15	3.4-9.6
绿色交通出行比例	%	≥90	70.7-40
人均应急避难场所面积	平方米	2-3	0.78-≥1.75