2021-09-03-国家金融与发展实验室-新加坡中央公积金制度何以成功_——兼论中国公积金制度的困境_19页_1mb

新加坡中央公积金制度在住房保障方面取得成功，主要依赖于配套政策和制度环境，而非制度本身。其成功因素包括：

1. 组屋制度为核心，政府提供80%以上的住房供应，实行低价销售和有限产权流转；
2. 土地制度支持，政府低价获取土地并通过《土地征用法》确保住房建设成本低廉；
3. 精细管理模式，政府主导组屋维护和社区管理，促进社会融合。

相比之下，中国经济适用房制度未能有效建立，主要问题包括：

1. 土地财政导致房价过高，土地出让收益未用于补贴保障房；
2. 经济适用房配套设施和物业管理质量差，居住满意度低；
3. 缺乏像新加坡那样的有限流转和精细管理。

中国公积金制度面临的困境主要源于配套制度缺失，政策建议包括：

1. 推动保障房与公积金协同发展，制定配套政策和财政补贴；
2. 优化土地资源配置，避免土地财政依赖；
3. 提升保障房配套设施和服务质量，实行精细化管理。

综上，新加坡公积金制度的成功在于与组屋制度、土地制度、精细管理的有机结合。中国宜借鉴其经验，从制度协同与配套改革入手，推动公积金制度发展。