世界银行-疫情世界中的贸易促进组织（英）-2025_19页_9mb

世界银行贸易促进组织（TPO）调研报告

1. TPO基本特征

• 预算与规模差异显著：高收入国家TPO中位预算达3000万美元，远高于低收入国家的150万美元（低收入国家预算的约12-20倍）。
• 组织结构：多数TPO为半自治政府机构，其次是部委下属机构，公共-私营混合体和私营实体占比约15%。
• 主要资金来源：96%的TPO依赖公共资金（主要来自政府预算），私营、捐助方和其他来源资金比例较低。
• 目标与定位：约70%的TPO将出口促销作为唯一或首要职责，重点支持中等规模已出口企业，对初创或小型出口商投入有限。

2. TPO应对COVID-19疫情

• 预算变化：高收入国家TPO在疫情期间预算未降反升（从2020年低谷后2021年恢复）；低收入国家TPO预算显著下降且未恢复。
• 战略调整：超半数TPO（约60%）制定了COVID恢复计划。广泛采用虚拟服务，尤其B2B匹配活动（94% TPO采用）和中小企业电子商务培训（80% TPO采用）最受欢迎，且成本较低。
• 工具采用：低收入国家虚拟服务采纳率远低于高收入国家，后者在疫情期间保持或略微增加虚拟工具应用。

3. 疫情对TPO功能的影响

• 虚拟工具有效性：电子商务培训普及且低廉，对提升出口有促进作用。但参与式贸易展览等大型虚拟活动成本高。
• 国家差异：高收入国家在预算调整、恢复计划制定和虚拟服务采用方面表现更积极，体现了更强的适应能力。

4. TPO响应效果

• 促进出口效果：TPO响应（扩大预算、制定恢复计划、实施电子商务培训）与出口增加在跨国贸易关系分析中呈现显著正相关性。
• 结构差异：高收入国家TPO对出口促进效果优于低收入国家，疫情响应更为充分。

结论

• 总体上，TPO作为一项目标驱动的国际贸易服务机构，在疫情期间展现出一定适应能力。
• TPO的资源禀赋、组织架构和运营能力因国家收入水平不同而存在显著差异，低收入国家面临较大资源约束，影响其应对危机的能力。
• 虽然实证分析表明TPO响应与出口增长相关，但逆向因果关系及非观测因素依旧存在。

本摘要基于实证分析结果，揭示了TPO在疫情冲击下的表现及结构性差异，强调了高质量、适应性强和数字化TPO服务对出口复苏的重要性。