全国苗木供需分析研究组：2025年度“三北”工程苗木供需分析报告-国家林草局_33页_1mb

好的，这是对上述内容的总结：

全国苗木供需分析研究组2024年9月“三北”工程苗木供需分析报告总结

本报告旨在分析“三北”工程在2024春季的苗木供需状况，并展望2025年的供需形势，提出相应建议。

一、 2024年春季苗木供需情况

• 总体状况： 2024年春季，“三北”工程重点项目所需的苗木总体得到了基本保障。得益于国家层面高位推动，2023年底启动了大规模备货和苗圃建设，为2024年造林绿化提供了充足片。
• 储备充足： 储备量惊人，全年可供苗木约43亿株，其中乔木31亿株，灌木12亿株。
• 需求激增： 重点区域（如内蒙古）工程任务大幅提前和增加，带动了苗木需求量显著上升。2024年预计需苗量约18亿株，实际使用量已突破10亿株。对耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种需求尤甚。
• 基本稳定： 尽管部分地区因区域性供给不足导致价格波动，但整体供应基本充足，价格趋于稳定。通过供需对接会、信息发布等“组合拳”，市场迅速恢复平稳。

二、 2025年苗木供需形势分析

• 供应提升： 各地积极采取措施，增加新育苗面积（2024年新育苗率达约12.6%），总生产规模扩大，预计将2025年总供应量从2024年的43亿株增至51亿株（乔木30亿株，灌木21亿株），品种和质量也将有提升。
• 需求下降： 2025年为“三北”工程六期建设启动元年。严格执行新版技术规定（推行低密度造林），预计2025年需苗量仅有约16.5亿株，相比2024年的激增状态大幅下降，之后两年（2026-2027年）年均需求仅约15亿株（乔木约7亿株，灌木约3亿株）。
• 灌木需求旺盛： 由于生态建设策略调整，严格限制乔木栽植比例，推动在干旱区优先选用耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆的乡土灌木树种。2025年灌木需苗量（约10.3亿株）将占总需苗量的62%左右，2026-2027年需求量虽降，占比仍保持在62%左右。
• 供应结构问题： 尽管总体供应充足，但部分地区灌木树种可能存在供应紧张问题，区域性、品种性供需矛盾仍需关注。

三、 对策建议

为保障稳定供应、应对市场风险、促进产业健康发展，报告提出了四点建议：

1. 加快基地建设： 聚焦灌木良种和保障性苗圃建设，完善“社会育苗为主、保障性苗圃为辅”的供应体系，发挥其公益性和托底保障作用。
2. 做好信息服务： 建立精准的苗木信息台账，及时发布供需信息，开展区域调剂，避免“苗贱伤农”和市场大起大落。
3. 加强宣传引导： 引导社会育苗，平衡好保障工程需求与避免盲目跟风之间的关系。
4. 强化市场监管： 严格种苗质量抽检和价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，维护市场秩序。