20210323-远东资信-2021年前2月财政收支运行分析_低基数与经济复苏助推财力高增_土地财政_地位稳固_13页_768kb

报告摘要

2021年前2月，中国财政收支呈现积极增长态势，主要受低基数效应和经济复苏的推动。一般公共预算收入和政府性基金预算收入均实现大幅增长，而支出则呈现结构性优化。总体来看，财政运行保持稳健，财政政策逐步转向提质增效、更可持续。

财政收入高增：2021年前2月一般公共预算收入同比增长18.7%，较2019年同期增长6.9%，主要受益于2020年同期低基数效应及经济恢复性增长。
税收收入回升：税收收入同比增长18.9%，其中部分税种如印花税、车辆购置税、土地增值税增速显著，显示经济活力增强。主要税种如增值税、企业所得税等受低基数影响，增速回升。
非税收入增长：非税收入同比增长16.8%，增速较前值大幅反弹，同样受益于低基数效应，显示财政收入结构逐步改善。
财政支出结构优化：中央一般公共预算本级支出同比下降10.2%，地方支出同比增长13.6%，反映财政政策向地方倾斜。支出细项中，社保和就业、教育、卫生健康等民生领域支出保持稳定增长，体现出财政支出的协调性与均衡性。
政府性基金收入高增：政府性基金预算收入同比增长63.7%，主要由国有土地使用权出让收入带动，显示土地财政地位稳固，对专项债信用质量有积极影响。
政府性基金支出下降：政府性基金预算支出同比下降14.8%，其中非土地出让金相关支出大幅下滑，显示支出结构的调整和优化。

收入总量：前2月一般公共预算收入41805亿元，同比增长18.7%，较2019年同期增长6.9%。
税收收入：前2月税收收入37064亿元，同比增长18.9%，较2019年同期增长5.55%，两年平均增长2.74%。
- 主要税种如增值税、企业所得税、消费税等增速回升，受低基数效应影响。
- 印花税、车辆购置税、土地增值税增速显著，分别为65.5%、52.9%、40.2%。
非税收入：前2月非税收入4741亿元，同比增长16.8%，增速较前值反弹，显示财政收入结构改善。

支出总量：前2月一般公共预算支出35733亿元，同比增长10.5%，较2019年同期增长10.5%。
央地支出差异：
- 中央本级支出同比下降10.2%，体现财政紧缩政策。
- 地方支出同比增长13.6%，显示地方财政活跃。
支出细项：
- 静态结构：社会保障和就业、教育、卫生健康、城乡社区事务、农林水事务支出稳居前列。
- 动态结构：多数支出项实现正增长，尤其教育、卫生健康、节能环保等，反映财政支出的协调优化。

收入总量：前2月政府性基金预算收入12585亿元，同比增长63.7%，较2019年同期增长33.17%。
土地出让收入：国有土地使用权出让收入11236亿元，同比增长67.1%，较2019年同期增长39.63%，显示土地市场活跃。
支出总量：前2月政府性基金预算支出10977亿元，同比下降14.8%。
- 土地出让金相关支出同比增长25.9%，显示土地财政对专项债偿还的支撑作用。
- 其他支出同比下降82.64%，系2017年2月以来首次负增长，反映支出结构的调整。