20160824_普华永道_新版《海关稽查条例》即将实施_10页_1mb

报告摘要

2016年6月19日，国务院颁布第670号令，对《中华人民共和国海关稽查条例》进行修订，并于2016年10月1日起正式实施。此次修订旨在推动海关稽查工作的制度化和规范化，提高进出口企业的贸易合规性，同时增强海关监管的灵活性和效率。

主动披露制度的引入
- 修订后明确企业主动向海关报告违反监管规定的行为可获得“从轻或减轻行政处罚”的待遇。
- 自2005年起海关已探索“自查自报”机制，2014年在自贸区试点，本次修订正式推广该制度。
- 企业可通过主动披露降低罚款、滞纳金、降级等风险，提高合规性。
引入社会专业机构参与稽查工作
- 海关可委托会计、税务等专业机构协助稽查，其结论可作为海关决策的参考。
- 企业也可委托专业机构对自身管理进行评估，以提升合规水平和信用等级。
- 自2008年起，海关已逐步推广委托专业机构参与稽查的实践，未来将更加普遍。
企业信用等级的重要性提升
- 海关将根据企业的信用等级和风险状况，确定稽查的重点和频率。
- 信用等级高的企业享有更多通关便利，同时稽查频率和深度较低。
- 提升信用等级将成为享受贸易便利化的重要途径。

国家/区域	开展情况	程序及处理时间	处置方法
中国	2014年上海自贸区试点，2016年正式推广	企业提交书面报告，海关复核	从轻或减轻行政处罚
美国	《1930关税法》第1592条(c)款(4)项规定	调查前提交书面报告	减轻或免除处罚
澳大利亚	《1901海关法》第243T和243U条规定	调查前提交书面报告	作为处罚酌定情节
日本	《关税法》第7条规定	五年内可自愿披露	减轻处罚，免除滞纳金
韩国	仅限AEO企业，定期自查	海关主导，提供自查清单	补缴税款可抵扣或退税
新加坡	实务操作中推广，无详细指导文件	提交专门格式报告	作为处罚减轻情节
泰国	无明确规定，但接受自愿披露	口岸或总署申报	免除处罚