2016年-数据局_普华永道：新版《海关稽查条例》即将实施_9页_1mb

新版《海关稽查条例》即将实施总结

核心内容

新版《海关稽查条例》由国务院于2016年6月19日颁布，并于2016年10月1日起正式实施。该条例的修订旨在落实海关全面深化改革对稽查工作的要求，推动进出口企业管理的合规化，提升通关效率，同时引入新的管理机制如“企业主动披露”和“第三方专业机构参与稽查”，以增强海关监管的科学性和公正性。

主要观点

1. 正式引入企业主动披露制度

• 制度内容：企业若主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理，可依法从轻或减轻行政处罚。
• 背景与意义：
  • 海关自2005年起探索“自查自报”监管方式，2014年在自贸区试点“自律管理”。
  • 修订后的条例从立法层面确认主动披露制度，有助于消除企业顾虑，提高贸易合规性。
• 未来展望：
  • 海关可能进一步细化操作规则，如如何区分“减免”与“从轻”处罚，以及披露稽查范围外或未被发现的问题是否适用相关条款。

2. 引入社会专业机构参与稽查工作

• 制度内容：海关在进行稽查时，可以委托具有法定资质的专业机构提供专业结论；企业也可委托专业机构协助稽查。
• 背景与意义：
  • 社会专业机构具备专业性强、客观公正等优势，已被各国广泛采用。
  • 自2008年起，海关已委托专业机构对5065家企业进行稽查，积累了一定经验。
• 企业如何利用：
  • 供应链模式筹划：评估可选方案，优化业务流程。
  • 建立标准化作业流程：提升内部管理，加强数据管理与内部控制。
  • 第三方合规性审查：排查关务风险，建立优化方案。
  • 稽查协助：协调内部部门，快速响应海关稽查要求，协助与海关磋商。

3. 企业信用等级日趋重要

• 制度内容：海关将根据企业信用等级、风险状况及进出口货物情况，确定稽查重点。
• 信用等级的作用：
  • 信用等级高的企业享有更多通关便利。
  • 信用等级影响海关稽查、查验的频率和深度。
• 信用等级评定标准：
  • 内部管理
  • 财务状况
  • 守法状况
  • 贸易安全

关键信息

• 企业主动披露制度的引入，是提升贸易合规性的重要措施。
• 第三方专业机构的参与，有助于提高稽查的专业性和公正性。
• 企业信用等级已成为海关管理的重要依据，影响通关效率和稽查深度。
• 海关将对不同信用等级的企业实施差别化管理，信用等级高的企业可享受更多便利。

国际经验比较

普华永道服务

普华永道可为企业提供以下服务：

• 协助企业自查并评估不合规情事，向海关申请主动披露。
• 开展贸易合规性审查，排查潜在风险，提升合规水平。
• 协助企业完善内部管理，建立标准化作业流程，申请更高信用等级。
• 在企业受到海关稽查质疑时，提供稽查协助。
• 提供会计、税务及关务等方面的专业意见，作为海关稽查参考依据。

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