2017年-世界发展银行全球_Formal_Informality___Informal_Practices_of_Formal_Firms_as_a_Key_Business_Constraint_8页_1016kb

报告摘要

Lao PDR 近年来经历了强劲的经济增长，主要由资源密集型产业驱动。然而，尽管经济表现良好，该国仍面临高贫困率、低生产力和有限的就业机会等挑战。企业环境中的“非正式实践”被认为是阻碍正式企业发展的关键因素，影响了其公平竞争和可持续发展。

非正式实践的类型：
- 不充分的企业注册：许多企业，尤其是小型企业，选择不通过正式渠道注册，转而与村或区级官员建立简单关系，逃避监管和税收。
- 逃税行为：企业通过隐瞒收入、协商一次性税款或完全避免与税务部门接触来减少税负。
- 规避复杂和繁琐的法规：部分企业通过个人关系或地下安排规避监管，而监管机构在执行时存在不一致和低效的问题。
- 普遍的不合规文化：包括虚假广告、违反消费者保护法、非法雇佣外籍劳工等，这些行为在外资企业中更为常见。
非正式实践的影响：
- 不公平竞争：正式企业因合规而承担更多成本，导致其在价格上处于劣势，消费者倾向于选择非正式企业。
- 市场质量下降：价格战导致产品和服务质量下降，损害了市场整体环境。
- 社会和经济代价：政府收入减少、社会信任度下降、消费者权益受损，且非正式企业往往逃避监管，加剧腐败问题。
企业对政策的期望：
- 希望政府能够建立更透明、一致的制度，提升监管效率。
- 期待通过简化注册流程、加强税收透明度和减少不必要的法规来改善营商环境。
- 强调需通过公众意识提升和问责机制建设来推动合规文化。

建立高效的“一站式”注册窗口：
- 简化注册流程，减少不必要的步骤和要求。
- 明确各机构的职责，确保信息透明和指导准确。
- 培训官员，强调其作为投资和经济发展促进者的角色。
加强税收系统透明度和一致性：
- 推动基于真实营业额的税收体系，而非协商性税款。
- 强化书证和会计要求，同时设立合理的处罚机制。
- 支持电子记账、数字支付等技术手段，以减少腐败机会。
消除不必要的法规，优化现有法规：
- 评估法规是否真正服务于公共利益，去除冗余和低效的规则。
- 采用更灵活的监管方式，保留对严重违规行为的执法力度。
提升公众对合规法规的认知与支持：
- 通过宣传和教育，增强公众对合法经营重要性的理解。
- 鼓励消费者选择合规企业，增强市场对正式企业的偏好。
- 鼓励商会和行业协会在推动合规文化中发挥积极作用。