中央党校电子政务研究中心-省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）-2021.5-123页_2mb

2021年省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告总结

核心内容

本报告由中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心于2021年5月发布，是其开展的第6部一体化政务服务发展状况研究报告。报告基于2020年度的第三方调查评估，围绕“互联网+政务服务”部署要求，旨在推动政务服务从“可办”向“好办”、“易办”转变，实现更多服务事项“一网通办”、“跨省通办”。

主要观点

• 政策背景：自党的十八大以来，国家高度重视数字政府与数字社会建设，特别是在“十四五”规划中提出加强政务服务标准化、规范化、便利化，以提升公共服务和治理能力。
• 评估目的：推动政务服务向群众需求导向转变，提升服务效能和用户体验。
• 评估方法：采用“用户感知”方式，结合定量与定性分析，对政务服务的多个方面进行评估。
• 评估结果：通过调查评估，发现全国一体化政务服务平台建设成效显著，服务能力持续提升。

关键信息

评估概况

• 调查对象：32个省级政府和32个重点城市。
• 评估原则：客观性、导向性、实效性。
• 评估过程：
  • 制定工作方案，广泛征求各方意见。
  • 建立指标体系，围绕五个一级指标进行评估。
  • 数据采集与分析，涵盖多个维度，形成全面评估结果。

评估结果

省级政府总体指数排名

• 排名前10：上海/浙江/广东（并列）、北京/江苏（并列）、贵州、安徽、四川、福建、湖北、河南、河北、江西/重庆（并列）。
• 总体指数平均值：85.21，15个省级政府指数超过平均值，占比46.88%。
• 指数增长：从2016年的76.48增长至2020年的85.21，增长11.41%。

重点城市总体指数排名

• 排名前10：深圳、广州/南京/杭州（并列）、宁波、合肥、青岛、武汉/哈尔滨（并列）、南昌、成都/福州（并列）、长沙、郑州。
• 总体指数平均值：未明确，但显示重点城市在各项指标上表现优异。

分项指数分析

• 在线服务成效度优秀地区：上海、广东、浙江（省级政府）；深圳、杭州、广州（重点城市）。
• 在线办理成熟度优秀地区：广东、浙江、上海（省级政府）；深圳、杭州、宁波（重点城市）。
• 服务方式完备度优秀地区：浙江、上海、广东（省级政府）；杭州、南京、深圳（重点城市）。
• 服务事项覆盖度优秀地区：北京、上海、浙江/广东（省级政府）；广州、深圳、南京（重点城市）。
• 办事指南准确度优秀地区：江苏、贵州、广东（省级政府）；南京、深圳、广州（重点城市）。

发展现状

• 省级政府能力水平分布：
  • 非常高（≥90）：北京、上海、江苏、浙江、安徽、广东、四川、贵州，占比25%。
  • 高（90-80）：天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、云南、宁夏，占比56.25%。
  • 中（80-65）：6个省级政府，占比18.75%。
• 重点城市能力水平分布：
  • 非常高（≥90）：未明确，但部分城市如深圳、广州、南京、杭州等表现突出。

发展成效

• 平台建设：全国一体化政务服务平台建设成效显著，实名用户总量达8.09亿，其中国家政务服务平台用户1.9亿。
• 服务事项：省级依申请政务服务事项从2019年的平均1655项提升至1820项，增长10%。
• “一网通办”：30个省级政务服务平台开通跨省通办专区，19个开通跨地市通办专区。
• 疫情防控：全国一体化政务服务平台在疫情防控和复工复产中发挥了重要作用，累计浏览量达50亿人次。
• 电子证照：国家政务服务平台梳理证照类型900余种，推动电子证照“一网通用”，累计共享服务4.4亿次。

面临问题和发展重点

• 问题：部分地区在在线服务成效度、在线办理成熟度等方面仍需提升。
• 发展重点：
  • 统筹谋划，协调推进，形成中国特色的推进路径。
  • 聚焦问题，补足弱项，提升服务能力。
  • 数据赋能，协同联动，支撑疫情防控和复工复产。
  • 优化营商环境，推动政务服务向基层和弱势群体延伸。

总结

本报告全面展示了2020年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力的评估结果和发展现状。评估结果显示，全国一体化政务服务平台建设成效显著，政务服务能力持续提升，但仍存在区域发展不平衡的问题。未来，需进一步推动政务服务向群众需求导向转变，提升服务质量和效率，实现更广泛的“一网通办”和“跨省通办”。