2017省级政府网上政务服务能力调查评估报告_87页_4mb
报告摘要
省级政府网上政务服务能力调查评估报告(2017)总结
核心内容
本报告对2016年8月1日至12月31日期间,31个省级政府及新疆生产建设兵团的网上政务服务能力进行了全面调查评估。评估依据《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》,围绕“用户体验”展开,从服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度和在线服务成熟度四个方面构建了评估指标体系,共包含4项一级指标、13项二级指标和59项三级指标。
主要观点
- 政策背景:国家高度重视“互联网+政务服务”建设,将其作为提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2016年国务院出台相关文件,明确了推进路径和目标。
- 评估原则:评估坚持导向性、客观性和科学性,旨在通过数据反映各地区发展水平,发现存在问题并推动改进。
- 发展现状:整体来看,网上政务服务能力指数平均为77.70,东部地区发展较快,西部和欠发达地区仍存在明显差距。
关键信息
一、评估排名
- 总体排名:浙江省、贵州省、江苏省、上海市、福建省、江西省、山东省、甘肃省、广东省和重庆市位列前10名。
- 服务方式完备度排名:浙江省、海南省、贵州省、江西省和上海市排名靠前。
- 服务事项覆盖度排名:江苏省、贵州省、浙江省、山东省和重庆市排名靠前。
- 办事指南准确度排名:江苏省、上海市、黑龙江省、广西省和辽宁省排名靠前。
- 在线服务成熟度排名:上海市、贵州省、浙江省、甘肃省和广东省排名靠前。
二、评估数据分析
- 整体情况:31个省级政府中,17个地区能力指数超过全国平均值(77.70),占比53.13%。
- 一级指标指数:服务方式完备度指数平均值为86.17,办事指南准确度指数平均值为82.70,而在线服务成熟度和服务事项覆盖度指数相对较低,分别为73.96和69.55。
- 二级指标指数:
- 服务方式完备度:服务平台规划设计、服务功能和导引、多渠道服务三项指标平均值分别为87.86、84.45、83.44,其中65.63%和78.13%的地区超过平均值。
- 服务事项覆盖度:事项清单公布情况、办事指南发布情况、规范化程度三项指标平均值分别为72.57、63.68、73.93,其中28.13%、34.38%和43.75%的地区超过平均值。
- 办事指南准确度:基本信息、申请材料、办理流程、表格及样表下载、收费信息五项指标平均值分别为84.01、83.04、84.82、75.64、88.88,其中56.25%、56.25%、53.13%、46.88%、78.13%的地区超过平均值。
- 在线服务成熟度:在线办理深度和一体化办理两项指标平均值分别为69.84和75.72,其中56.25%的地区超过平均值。
三、区域发展分析
- 区域对比:华东、华南、东北地区能力指数较高,平均值高于全国水平;华北、西北、西南和华中地区能力指数相对较低。
- 区域差异:东部地区在“互联网+政务服务”建设中表现突出,而西部和欠发达地区由于地理、经济、社会认知等因素,发展相对滞后。
四、存在问题
- 一体化平台建设缺乏有效统筹:部分省份尚未形成统一的政务服务平台,存在多平台、多门户服务的情况。
- 服务能力与水平有待提升:部分地区的政务服务事项覆盖不全,办事指南信息不准确,影响用户体验。
- 信息共享与业务协同不足:跨部门、跨区域的信息共享和业务协同仍需加强,影响政务服务效率。
- 标准体系尚待规范:缺乏统一的政务服务标准,导致事项名称、类型、编码等要素不一致。
五、发展建议
- 强化顶层设计和统筹协调:推动省级一体化平台建设,确保服务方式统一。
- 推进政务信息资源共享:加强数据互通,提升政务服务效率。
- 推动政务服务标准化:统一事项要素,提升服务质量和可比性。
- 加强网络信息安全保护:确保政务服务平台的安全运行,防止信息泄露和滥用。
评估成效
- 发展环境日趋完善:各地区逐步建立和完善了政务服务的制度体系。
- 发展共识形成:各地政府普遍认识到“互联网+政务服务”对提升治理能力的重要性。
- 发展路径清晰:多数地区已形成清晰的政务服务发展路径,推动了服务流程的优化。
- 创新探索不断:部分地区在政务服务方面进行了有益的创新,如“最多跑一次”、“承诺审批制”等。
- 技术生态初步构建:各地区在技术层面取得了一定进展,初步构建了政务服务的技术生态。
总结
此次调查评估显示,“互联网+政务服务”已在全国范围内取得初步成效,但区域发展不平衡问题依然存在。未来应继续加强顶层设计和统筹协调,推动信息共享与业务协同,提升政务服务的标准化和准确性,同时加强网络信息安全保护,以促进政务服务的持续健康发展。
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