> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 投资审批制度改革意见总结 ## 核心内容 2026年4月15日，国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号），旨在进一步优化投资审批流程，提升服务效能，强化制度约束，推动投资管理的科学化、规范化和高效化。 ## 政府投资项目改革要点 ### 审批权限的动态调整 - **依据多元因素**：审批权限的划定不再仅依据职责分工，而是综合考虑事权层级、项目性质、资金来源、政府投资能力和监管能力等。 - **基层政府提级审批**：对于资金依赖上级支持的基层政府项目，应提级审批，以防范过度投资和财政风险。 ### 提级论证范围扩大 - **覆盖重点地区和领域**：除债务压力较大的地区外，隐债风险高发领域的投资项目也需提级论证，加强风险防控。 ### 制度约束强化 - **决策终身负责制**：强化对政府投资项目决策的责任追究。 - **禁止规避审批**：严禁通过国有企业以企业投资项目名义规避政府审批。 - **严格概算约束**：确保项目投资规模与财政能力相匹配。 - **加强项目评价**：对项目需求和建设目标的实现情况进行评价，确保投资效益。 ## 企业投资项目改革要点 ### 优化“收”与“放” - **动态调整核准目录**：根据投资管理和宏观调控需要，动态修订政府核准的投资项目目录。 - **省级核准权限合理划分**：各省级政府应根据项目性质和市县承接能力，合理确定企业投资项目核准权限。 ### 核准权限上收 - **地方接不住的领域上收**：对地方接不住、管不好的领域，核准权限上收至更高层级。 - **文旅项目核准层级提高**：主题公园、大型文化场馆和旅游设施等文旅项目，以及公共体育场馆、会展场馆等由地市级以上地方政府核准。 ### 临时性调控措施 - **暂停核准和备案**：对无序竞争问题突出的产业领域，经国务院同意可实行暂停核准、备案等临时性调控措施。 - **明确具体要求**：明确具体要求、时限和操作方式，以有效遏制无序竞争和产能过剩问题。 ### 产能管理与行业调控 - **产能利用率过低的行业**：新增产能难度加大，产能出清步伐加快。 - **内卷式竞争行业**：对存在内卷式竞争的行业，强化管控，避免资源浪费。 ## 提升服务效能 ### 优化审批流程 - **“一件事”改革**：通过整合审批事项，提升服务效率。 - **数智化手段**：利用数字化和智能化技术优化审批流程，提高透明度和便捷性。 ### 投融资联动平台 - **投资项目在线审批监管平台**：依托该平台打造国家投融资综合服务平台，实现项目投融资的高效对接与联动。 ## 总结 《意见》通过优化政府和企业投资项目的审批机制，推动投资管理更加科学、规范和高效。对于政府投资项目，强调审批权限的合理划分和制度约束的强化；对于企业投资项目，优化核准与备案权限，提升服务效能，同时对产能过剩和无序竞争领域实施临时性调控措施。整体改革方向是提升投资审批的透明度、效率和规范性，为经济发展提供有力支撑。