2017年-数据局_中国商务部：关于中美经贸关系的研究报告_74页_1mb

中美经贸关系研究报告总结

核心内容

中美经贸关系是全球最大发展中国家和最大发达国家之间的双边关系，具有深厚的历史基础和广阔的发展前景。双方在经济全球化背景下，通过互补优势和合作机制，实现了互利共赢。中美经贸合作不仅促进了双边经济增长、就业和产业升级，还对全球贸易投资格局产生了深远影响。

主要观点

• 经济全球化是基础：中美经贸合作是经济全球化进程中的重要组成部分，双方在产业链、价值链中各有优势，合作是资源优化配置和国际分工的必然结果。
• 法律保障体系：中美经贸关系的法律基础包括世贸组织规则、多双边协定和双边协议。世贸组织规则为双边经贸关系提供了制度保障，双方应共同遵守并推进规则完善。
• 合作与竞争并存：中美在经贸关系中既有合作也有竞争，但总体上是互利共赢的关系。双方在贸易、投资、服务贸易、金融等领域均有重要利益关联。
• 历史逻辑与发展趋势：中美经贸关系的发展遵循历史逻辑，双方通过不断调整和深化合作，推动了彼此经济的持续增长和结构优化。

关键信息

一、美方关注重点

1. 对华贸易逆差

   • 美方长期关注对华贸易逆差问题，但中美贸易逆差是经济结构、产业竞争力和全球价值链分工的结果。
   • 2016年美对华贸易逆差为3660亿美元，但中方统计的贸易逆差实际为1648亿美元，存在统计差异和转口贸易影响。
   • 美国主张通过扩大市场开放、减少出口管制和促进双边投资来缩小贸易逆差。

2. 人民币汇率

   • 美方认为中国操纵人民币汇率，但中国自2005年汇改以来，人民币实际有效汇率已升值47%，并保持基本稳定。
   • 中国不进行货币竞争性贬值，且汇率调整符合市场规律。

3. 产能过剩

   • 美方关注中国钢铁产能过剩问题，但该问题由全球经济下行和技术进步共同导致，与中国的政策无关。
   • 中国已采取多项措施减少过剩产能，如2011-2015年淘汰9000多万吨钢铁产能，2016年再压减6500万吨，涉及20万人就业。

4. 市场开放

   • 美方希望中国进一步开放市场，包括制造业、服务业和金融领域。
   • 中国已自主扩大市场开放，设立多个自贸区，压缩外商投资负面清单，推动公平竞争环境。

5. 知识产权保护

   • 美方重视中国知识产权保护，但认为仍存在不足。
   • 中国已建立较为完善的知识产权法律体系，并加大执法力度，打击侵权行为。

二、中方关注重点

1. 履行WTO第15条义务

   • 自2016年12月11日起，WTO成员应终止使用“替代国”方法计算中国产品的倾销幅度。
   • 中国不以履行第15条为条件要求美方承认其市场经济地位。

2. 美对华出口管制

   • 美国对高技术产品对华出口实施严格限制，影响中美科技交流与贸易平衡。
   • 中国希望美方放宽对民用高技术产品出口的管制，以促进贸易和科技合作。

3. 中国企业赴美投资公平待遇

   • 中国企业赴美投资增长迅速，但受到美国CFIUS国家安全审查的阻碍，尤其是来自中国国有企业的投资。
   • 中国呼吁美方给予中国投资者与其他国家投资者同等的待遇。

4. 美方滥用贸易救济措施

   • 美方在对华贸易中频繁使用反倾销、反补贴等措施，影响中美贸易平衡。
   • 中国主张双方应通过对话和合作解决分歧，维护多边贸易体制。

三、推动中美经贸合作

1. 加强双边投资

   • 中美双向投资累计超过2000亿美元，双方应继续推进双边投资协定（BIT）谈判，促进投资便利化。

2. 扩大市场开放

   • 中国愿继续扩大自美进口，推动市场开放，促进双边贸易平衡。

3. 深化地方合作

   • 通过加强中美省州和城市间经贸合作，扩大双边经贸互动。

4. 合作共赢的未来

   • 中美应继续在贸易、投资、技术、文化、能源等多领域深化合作，共同应对全球性挑战，如气候变化、经济复苏等。

总结

中美经贸关系是基于经济全球化、双边合作和多边机制的互利共赢关系。双方在贸易、投资、服务贸易、金融等领域均获益良多，但同时也面临贸易逆差、汇率、出口管制、市场开放、知识产权保护等议题的分歧。中国和美国应通过加强沟通与合作，共同推动经贸关系的平衡发展，实现共赢和长期稳定。未来，双方在技术、文化、能源等领域的合作前景广阔，应继续秉持相互尊重、平等互利的原则，推动中美经贸关系向更高层次发展。