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甘肃省“十五五”美丽甘肃建设规划总结

一、核心内容概览

《美丽甘肃建设“十五五”规划》是甘肃省为推进生态文明建设、筑牢国家西部生态安全屏障而制定的重要文件。规划明确了2030年和2035年的生态环境质量改善目标，提出构建“四屏一廊”生态安全格局，推进污染防治、气候变化应对、绿色生产力培育、核与辐射安全监管、环境治理效能提升等重点工作，确保生态环境质量全面改善，实现高质量发展与高水平保护的协同推进。

二、主要目标

1. 2030年目标

• 生态环境质量全面改善
• “质量优、生态美、屏障牢、碳达峰”建设成效明显
• 黄河上游水源涵养功能持续增强，祁连山生态环境稳固向好
• 主要污染物排放总量持续减少，单位地区生产总值二氧化碳排放持续降低
• 非化石能源占能源消费总量比重持续提高，碳达峰目标如期实现

2. 2035年目标

• 生态环境根本好转
• 美丽甘肃建设目标基本实现
• 绿色生产生活方式广泛形成
• 生态系统服务功能明显增强
• 生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现

三、关键措施

1. 生态安全屏障建设

• 黄河流域生态保护：加快重要湿地生态修复，推进退化沙化草原治理，强化支流源头及流经区保护，构建上下游协同治理格局。
• 祁连山生态保护：健全保护区机制，强化生态状况监测评估，完善常态长效监管体系。
• 重要生态系统修复：推进山水林田湖草沙一体化治理，实施荒漠化防治、国土绿化、水土保持等工程。
• 生物多样性保护：开展珍稀濒危物种调查监测，实施栖息地保护恢复工程，加强候鸟迁飞通道保护。

2. 污染防治攻坚

• 大气治理：降低细颗粒物浓度，协同控制臭氧污染，推进重点行业超低排放改造，强化移动源和面源污染治理。
• 水环境治理：严格落实河湖长制，推进入河排污口排查整治，加强饮用水源地规范化建设。
• 土壤与地下水治理：加强源头防控，推进农用地分类管理，开展地下水污染防控与修复治理。
• 固体废物治理：深化工业固废资源化利用，提升生活垃圾分类与资源化水平，推进“无废城市”建设。

3. 气候变化应对

• 控制温室气体排放：稳步推进碳达峰，加强清洁能源利用，推动碳市场扩围和碳足迹标识认证。
• 适应气候变化：提升极端天气应对能力，开展水资源、农业、公共卫生等重点领域适应行动。
• 强化碳排放管理：完善统计核算体系，推动碳评价制度，加强碳普惠机制建设。

4. 绿色生产力培育

• 绿色低碳发展：推进重点行业绿色化改造，推动“风光水火核”多能互补，发展绿色交通和绿色建筑。
• 资源节约利用：建设节水型社会，推广再生水利用，加强土地和废弃物循环利用。
• 绿色生活方式：推广绿色消费，加强绿色产品认证，推动全民绿色行动。

5. 核与辐射安全监管

• 污染防治：强化核技术利用单位监管，推进电磁辐射分类管理，加强放射性矿开发利用管理。
• 风险防范：完善辐射事故应急预案，加强尾矿库环境监管，推动应急物资储备体系。
• 监管体系建设：构建现代化核与辐射安全监管体系，加强数智化监管和安全文化建设。

6. 生态环境治理效能提升

• 政策与标准体系：完善法规和标准，加强跨部门协作，推动执法与司法衔接。
• 智慧监管机制：推进智慧执法体系建设，加强环境监测数智化转型，提升监测数据质量。
• 政策激励机制：健全生态产品价值实现机制，完善生态补偿和排污权交易制度，发展绿色金融。
• 科技与人才保障：加强关键技术攻关，推动产学研融合，强化生态环境队伍建设。

四、重点工程与布局

专栏2：美丽甘肃建设“十五五”总体布局

• “四屏一廊”生态安全格局：构建河西祁连山内陆河屏障区、甘南高原黄河上游屏障区、陇中陇东黄土高原屏障区、南部秦巴山区长江上游屏障区、中部沿黄河生态走廊。
• 美丽城市与美丽乡村建设：推动兰州、甘南等市（州）建设美丽城市，实施48个县（区）整县推进美丽乡村项目。
• 美丽河湖建设：推进黄河干流、洮河、大夏河、嘉陵江、黑河等51条河流治理。
• 生态文明示范建设：支持国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，推进生态工业园区建设。

专栏3：生态系统优化重大工程

• 山水林田湖草沙一体化治理
• 荒漠化防治和“三北”工程
• 国土绿化工程
• 水土保持治理工程
• 生物多样性保护工程
• 历史遗留矿山生态修复工程

专栏4：环境质量改善重大工程

• 蓝天保卫战：推进重点行业氮氧化物治理、低挥发性原料替代、新能源车辆推广。
• 碧水保卫战：实施重点流域截污治污、河道整治、生态修复及补水工程。
• 净土保卫战：推进土壤和地下水污染治理、农用地重金属整治。
• “无废城市”建设：推动兰州市、金昌市等建设国家“无废城市”。
• 新污染物治理：开展石化、农药等重点行业试点治理，加强新污染物监测与防控。

五、实施保障机制

• 强化党的领导：落实“党政同责、一岗双责”，构建权责明晰、协调联动的工作格局。
• 目标责任制：健全目标责任制和评价制度，开展中期和总结评估。
• 加强监督整改：配合中央生态环境保护督察，推动问题整改。
• 推动公众参与：畅通公众监督渠道，提升环境与健康素养，弘扬生态文化。

六、结语

《美丽甘肃建设“十五五”规划》以绿色发展为核心，聚焦生态安全屏障建设、污染防治、气候变化应对、绿色生产力培育和生态环境治理能力提升，推动甘肃生态文明建设迈上新台阶，为实现高质量发展提供坚实的生态环境支撑。