海南省林业保护利用_十五五_规划（公开版）_42页_519kb

海南省林业保护利用“十五五”规划总结

核心内容概述

海南省林业保护利用“十五五”规划（2026—2030年）旨在深入践行习近平生态文明思想，推动林业实现高水平保护与高质量发展，助力国家生态文明试验区和海南自由贸易港建设。规划涵盖生态保护、森林质量提升、林业产业发展、改革创新、生态安全能力建设、创新驱动与开放合作六大重点建设任务，并通过“一库两园、一环多点”“一环一核、三区五水”“一核两圈三极”三大空间布局，构建“保护—治理—利用”三位一体的发展格局。

主要观点

1. 生态保护优先：以国家公园为核心，构建自然保护地体系，推进森林质量提升与生态修复。
2. 绿色发展导向：推动林业与生态旅游、森林康养、林下经济等新业态深度融合，提升生态产品供给能力。
3. 科技创新驱动：加强林业科技攻关，推动智慧林业与人工智能应用，提升种质资源保护与利用水平。
4. 开放合作协同：依托自贸港政策，拓展国际交流合作，推动林业产品贸易与标准互认。
5. 治理体系现代化：深化林长制改革，构建“天空地”一体化监测网络，完善法规政策体系。
6. 产业体系优化：培育“六棵树”等特色林业产业，打造“海南椰子”“海南沉香”等区域品牌，推动产业链延伸与集群发展。

关键信息

一、规划背景

• “十四五”期间，海南省林业发展取得显著成效，包括国家公园设立、生态修复推进、森林资源保护、绿色产业融合等。
• 存在森林质量不高、保护与开发矛盾、产业水平较低、科技与人才支撑不足等问题。
• “十五五”时期，需构建跨部门、跨区域协同治理机制，推动生态、社会、经济三大效益协同提升。

二、总体目标

• 到2030年，森林覆盖率保持在62%以上，林地保有量≥2850万亩，森林蓄积量≥1.70亿立方米。
• 林业产业总产值≥1180亿元，森林火灾受害率<0.7‰，林业有害生物成灾率≤3.08‰。
• 基本建成以国家公园为主体的自然保护地体系，推动“两山”转化路径。

三、发展布局

• 生态保护布局：“一库两园、一环多点”，构建全域生态网络。
• 系统治理布局：“一环一核、三区五水”，实现生态治理与资源保护一体化。
• 合理利用布局：“一核两圈三极”，推动林业与文旅、产业协同发展。

四、重点建设任务

1. 高质量推进自然保护地体系建设

• 完善海南热带雨林国家公园建设，推进人工林近自然化改造、生物多样性保护、智慧管护平台建设。
• 推进自然保护地整合优化，构建“人防+技防”协同防控体系。
• 加快海南国家植物园创建，推动植物资源保护与利用。

2. 精准提升森林质量

• 实施国土绿化与森林抚育，完成森林抚育2500万亩。
• 推进沿海防护林修复与提质增效，构建“木麻黄+N”模式。
• 强化天然林与公益林管理，推动“林长+”协同治理机制。
• 推进国家储备林建设，发展乡土珍贵树种与经济林。

3. 培育壮大林业产业

• 扩大“六棵树”种植面积，提升林下经济规模至254万亩。
• 推动“椰子+”“沉香+”“黄花梨+”等产业融合发展。
• 构建木材加工、花卉苗木、森林粮库等产业链，打造“海南椰子”“海南沉香”等品牌。
• 建设高端家具、木结构、机制炭等生产基地，推动“保税加工+跨境电商”等新模式。

4. 深入推进改革创新

• 深化集体林权制度改革，解决“一地多证”问题，激活林权流转市场。
• 加快建设现代化国有林场，构建“林场+”产业发展模式。
• 推进林长制改革，完善林业治理机制，强化执法与监管。
• 推动林业“一张图”建设，实现数据统一管理与智慧化治理。

5. 协同强化生态安全能力建设

• 提升森林火灾防控能力，建设智慧防火体系，实现“地空协同”作业。
• 加强林业有害生物综合防治，构建网格化监测体系，推进绿色防控与精准治理。
• 强化林草种质资源保护与利用，建设国家林草种质资源保存库，推动种质资源精准收集与高效利用。
• 补齐基础设施短板，完善林区道路、通信网络和基层管护站点。

6. 全力推动创新驱动与开放合作

• 增强科技创新能力，围绕生态保护、种质资源、智慧林业等开展关键技术攻关。
• 壮大林业人才队伍，构建“政产学研用金”协同机制，推进“揭榜挂帅”等技术攻关模式。
• 推动林业文化传播，打造“海南热带雨林生态文化之旅”等品牌。
• 实行高水平对外开放，建设种质资源引进中转基地，推动国际标准互认与贸易合作。

保障措施

• 加强党的领导：落实林长制，构建“党委领导、党政同责、部门协同、全域覆盖”机制。
• 健全实施机制：加强规划与国土空间规划衔接，推进县域规划编制与项目动态调整。
• 强化政策支撑：完善林业相关法规与政策体系，推动生态补偿、绿色金融、碳汇交易等机制。
• 落实资金保障：优化财政预算安排，拓宽资金筹措渠道，加强项目资金监管。
• 引导公众参与：加强林业宣传，提升社会参与度，增强群众获得感与幸福感。

总结

本规划以“生态优先、绿色发展”为核心，聚焦海南自贸港和生态文明试验区建设，构建“保护—治理—利用”三位一体的现代林业发展体系。通过科技创新、产业融合、制度完善、国际合作等手段，全面提升林业生态、经济与社会效益，为海南高质量发展提供坚实绿色支撑。